國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心：2060年3500GW光伏！

5月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與殼牌集團(tuán)第四期聯(lián)合研究成果發(fā)布會(huì)在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心舉行。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員張順喜，殼牌集團(tuán)執(zhí)行副總裁、殼牌中國(guó)集團(tuán)主席曲雪梅出席本次發(fā)布會(huì)并致辭。發(fā)布會(huì)由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)田杰棠主持。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元代表課題組中方團(tuán)隊(duì)介紹了第四期合作研究的主要成果。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)、研究員高世楫，中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心常務(wù)副主任、研究員王金照，國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)李偉陽分別對(duì)第四期合作研究的成果進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

許召元代表課題組中方團(tuán)隊(duì)介紹了第四期合作研究的如下主要成果。

本研究指出，中國(guó)新能源時(shí)代正在到來。2023年底，中國(guó)的風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到10.5億千瓦，占全球新能源總裝機(jī)量的四成。新能源還在加快發(fā)展，終端能源利用將由傳統(tǒng)化石能源為主轉(zhuǎn)換成電力為主，到2060年，電氣化率將由2023年的26%左右提高到60%左右。

新能源發(fā)電將成為電力的主要來源，風(fēng)電和光伏的裝機(jī)規(guī)模將成倍增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2060年分別達(dá)到32億千瓦和35億千瓦，是2020年的11.3倍和13.8倍。

電能源將主要依托氫能和生物燃料，預(yù)計(jì)到2060年中國(guó)氫能需求總量在8000萬噸至1.2億噸之間，氫能的供應(yīng)逐步由化石能源制氫轉(zhuǎn)向可再生能源電解制氫為主，生物液體燃料替代有望持續(xù)增長(zhǎng)，到2060年，生物燃料乙醇、生物柴油和生物航煤的供應(yīng)總量將超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

本研究認(rèn)為，構(gòu)建中國(guó)新型能源體系，“安全”是底線，“創(chuàng)新”才能創(chuàng)造更好未來。在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過程中，可控電源始終是安全的“壓艙石”。在用足抽水蓄能、電網(wǎng)互濟(jì)、需求響應(yīng)、電動(dòng)汽車以及電化學(xué)儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源的基礎(chǔ)上，中長(zhǎng)期直至2060年依然需保留并合理布局一定規(guī)模的火電，主要用以提供電力和調(diào)節(jié)能力。解決由新能源資源分布與負(fù)荷中心不均衡問題帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，需持續(xù)強(qiáng)化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“大電網(wǎng)+中小型區(qū)域電網(wǎng)+智能配電網(wǎng)及微網(wǎng)”的柔性互聯(lián)架構(gòu)。但從根本上來看，更大力度推進(jìn)新能源技術(shù)成熟與突破才是保障安全之本。根據(jù)技術(shù)重要性及所處的發(fā)展階段，2030年前應(yīng)側(cè)重零碳電力系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；2035年左右氫能技術(shù)、生物燃料、CCS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化；2050年左右受控核聚變等新型核電技術(shù)及其他概念性技術(shù)力爭(zhēng)派上用場(chǎng)；2060年前二氧化碳CCU循環(huán)利用技術(shù)及未知重大技術(shù)等推廣應(yīng)用。

本研究發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃好發(fā)展路徑，新能源仍將是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的重要引擎。2020—2060年的四十年間，僅低碳電力系統(tǒng)、氫能和生物質(zhì)系統(tǒng)、CCUS以及工業(yè)領(lǐng)域配套基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求總額將超過80萬億元；考慮到電動(dòng)汽車、工業(yè)減碳、節(jié)能建筑領(lǐng)域的投資和消費(fèi)需求以及由于技術(shù)變革帶來的競(jìng)爭(zhēng)力提升的影響，低碳化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有重大帶動(dòng)作用，僅能源電力建設(shè)及裝備制造業(yè)可貢獻(xiàn)超過5%的GDP增加值。此外，雖然能源轉(zhuǎn)型也會(huì)造成煤電等傳統(tǒng)電力行業(yè)就業(yè)崗位的消退，但綜合來看，風(fēng)光電全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)崗位將大幅增長(zhǎng)，電力系統(tǒng)的總就業(yè)崗位數(shù)仍將呈現(xiàn)凈增加態(tài)勢(shì)。

構(gòu)建新型能源體系也將面臨能源系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行難度加大、能源成本可能提升、大量傳統(tǒng)能源行業(yè)就業(yè)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)型難等一系列挑戰(zhàn)。本研究建議，發(fā)展好新能源需構(gòu)建“一個(gè)先行、三大戰(zhàn)略、五維支撐”政策體系。應(yīng)按照“長(zhǎng)期愿景、中長(zhǎng)期戰(zhàn)略、短期規(guī)劃”的總體思路，始終重視規(guī)劃先行，提出“概念圖、設(shè)計(jì)圖、施工圖”，扎實(shí)有序地推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展；并始終堅(jiān)持節(jié)能循環(huán)優(yōu)先、促進(jìn)電能替代和能源去碳三大戰(zhàn)略，高度重視技術(shù)創(chuàng)新、用好電價(jià)和碳價(jià)兩個(gè)價(jià)格、適度超前推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、做好區(qū)域協(xié)調(diào)和國(guó)際能源合作以及完善法規(guī)制度保障。

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