歐盟應(yīng)避免光伏保護(hù)主義

與其考慮對(duì)太陽能進(jìn)口采取貿(mào)易措施，歐洲不如務(wù)實(shí)地正視其對(duì)亞洲電池板的短期依賴，同時(shí)立即著手建設(shè)和激勵(lì)未來的內(nèi)部供應(yīng)鏈。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示，她希望避免對(duì)太陽能進(jìn)口采取進(jìn)一步貿(mào)易措施，但并不徹底排除此可能性。

關(guān)于歐盟是否應(yīng)實(shí)施貿(mào)易措施以抵御低價(jià)太陽能進(jìn)口的當(dāng)前爭論已導(dǎo)致制造商和政策制定者之間的分歧。

歐洲必須保持部署新的可再生能源發(fā)電資產(chǎn)的勢頭——這就離不開進(jìn)口，同時(shí)也要致力于發(fā)展內(nèi)部價(jià)值鏈，優(yōu)先考慮能源復(fù)原力。在艱難的市場環(huán)境和不穩(wěn)定的地緣政治格局下，歐洲面臨的實(shí)現(xiàn)凈零排放承諾的壓力日益增大。

亞洲占據(jù)太陽能電池板市場的主導(dǎo)地位。相比之下，太陽能項(xiàng)目的“智能”部分——逆變器的生產(chǎn)卻由亞洲、美國和歐洲三分天下。

游說團(tuán)體歐洲太陽能制造委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，歐盟光伏電池板嚴(yán)重過剩，某些分析師估計(jì)未售出存量高達(dá)70 GW至85GW，而歐洲太陽能制造商則在努力實(shí)現(xiàn)收支平衡，因此雙方關(guān)系十分緊張。

務(wù)實(shí)態(tài)度

發(fā)展本地化水平更高的供應(yīng)鏈至關(guān)重要，但歐洲必須對(duì)這一目標(biāo)持現(xiàn)實(shí)態(tài)度。根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，在太陽能供應(yīng)鏈的某些前面環(huán)節(jié)，包括稀土和多晶硅生產(chǎn)，歐盟從中國進(jìn)口的產(chǎn)品超過了80%。我們必須以務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待減少對(duì)進(jìn)口依賴所需的變革，包括在制定可行的短期計(jì)劃時(shí)，兼具長遠(yuǎn)的市場愿景。

Otovo的立場是支持建設(shè)沒有貿(mào)易壁壘的全球貿(mào)易體系。2024年2月6日，Otovo與制造商Meyer Burger建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同推廣和銷售歐洲造太陽能組件。與此同時(shí)，雙方簽署了一份請(qǐng)?jiān)笗?，呼吁在德國政府正在討論的Solarpaket 1草案中加入“復(fù)原力”獎(jiǎng)勵(lì)，作為對(duì)招標(biāo)開發(fā)的太陽能項(xiàng)目使用歐洲組件的額外資金支持。盡管許多下游太陽能企業(yè)對(duì)該政策仍持保留意見，但我們與上游生產(chǎn)商和眾多制造商觀點(diǎn)一致。

亞洲實(shí)體擁有的某些公司生產(chǎn)價(jià)格低廉的太陽能電池板的事實(shí)大體上是積極的。國際貿(mào)易依賴于每一方都專注于自己相對(duì)擅長的領(lǐng)域，并通過商品交換實(shí)現(xiàn)互惠互利。據(jù)《光伏》雜志報(bào)道，2022年，歐洲新增太陽能發(fā)電產(chǎn)能超過40 GW，雖然已盡最大努力，但歐洲價(jià)值鏈上任一環(huán)節(jié)都無法提供多達(dá)5 GW的產(chǎn)品，這意味著對(duì)進(jìn)口的依賴達(dá)到了7比1的比例。如果歐洲想要保持實(shí)現(xiàn)凈零排放承諾所需的太陽能部署速度，全球合作必不可少。

價(jià)格波動(dòng)

此類合作與歐洲的能源復(fù)原力并非互斥的，近年來的戰(zhàn)爭和危機(jī)擾亂了歐洲的太陽能產(chǎn)業(yè)，造成清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)電能力嚴(yán)重短缺，而市場風(fēng)云變幻造成了電池板、逆變器和電池價(jià)格的劇烈波動(dòng)，前幾年的成本收益形勢迅速逆轉(zhuǎn)。在此背景下，采取激勵(lì)措施加強(qiáng)本土價(jià)值鏈，顯然是長期建設(shè)替代能源的明智之舉?，F(xiàn)在是關(guān)鍵之時(shí)，價(jià)值鏈必須包括原材料、提煉和制造，歐洲的目標(biāo)是保持自己的專有技術(shù)，縮短供應(yīng)路徑，減少對(duì)少數(shù)供應(yīng)商的依賴。

困難在于既要發(fā)展歐洲太陽能供應(yīng)鏈，又不能在短期內(nèi)破壞光伏的推廣，為了雙管齊下，既需要全球合作，也需要國內(nèi)政策支持以建立復(fù)原力。我們必須建立雙軌式體系，一邊支持全球自由競爭，以利于快速部署，另一邊要提供復(fù)原力獎(jiǎng)勵(lì)，使購買歐洲制造的太陽能和電池設(shè)備的消費(fèi)者受益。正因如此，Otovo支持在擬議的德國法規(guī)中納入復(fù)原力獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)下正是歐洲公司和制造商與歐盟以外的制造商開展合作并建立內(nèi)部戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之時(shí)，為加快歐洲能源轉(zhuǎn)型，企業(yè)和政策制定者都必須越來越多采用“歐洲制造”的太陽能思維。這是在不排斥貿(mào)易伙伴的同時(shí)，加強(qiáng)歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)內(nèi)部復(fù)原力的關(guān)鍵一步。

當(dāng)務(wù)之急

與此同時(shí)，下游太陽能產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是提高效率和降低成本。根據(jù)Otovo最新的市場數(shù)據(jù)，從2024年1月起，德國每套系統(tǒng)的總成本比荷蘭高出16%，比波蘭高出54%，英國每套系統(tǒng)的成本兩倍于波蘭，比瑞典高出60%。這意味著德國和英國家庭錯(cuò)過了大量的消費(fèi)者凈收益。此外，德國和英國安裝太陽能系統(tǒng)的勞動(dòng)力成本仍高于荷蘭、波蘭、法國和奧地利——在歐洲僅次于瑞士。無疑存在改進(jìn)空間。

歐盟為確保建立歐洲太陽能供應(yīng)鏈的計(jì)劃，同時(shí)在短期內(nèi)繼續(xù)太陽能發(fā)展勢頭，就必須采取兼顧當(dāng)前需求和未來目標(biāo)的戰(zhàn)略。競爭是健康的，通過降低歐洲目前對(duì)進(jìn)口的依賴程度，我們能真正將競爭挑戰(zhàn)作為機(jī)遇而非威脅。我們不應(yīng)回避依賴進(jìn)口的現(xiàn)實(shí)，但也必須承認(rèn)，在短期內(nèi)我們?nèi)孕柙谔岣邭W洲產(chǎn)能的同時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品。

歐盟必須努力簡化監(jiān)管流程，與行業(yè)利益相關(guān)者合作，確保培養(yǎng)出技能嫻熟的可再生能源人才隊(duì)伍，以及最重要的，必須激勵(lì)本土生產(chǎn)。筑起貿(mào)易壁壘只會(huì)阻礙整個(gè)歐洲目前正取得的進(jìn)展，并減少我們實(shí)現(xiàn)凈零排放承諾的機(jī)會(huì)。

作者簡介：Andreas Thorsheim是歐洲太陽能和電池市場Otovo的聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官。他擁有多元化背景，曾在挪威陸軍服役，還擔(dān)任過商業(yè)記者、報(bào)社高管和技術(shù)高級(jí)副總裁。

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