解讀政府工作報(bào)告10大要點(diǎn)

政府工作報(bào)告提出了今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。上海證券報(bào)記者從中梳理出10大核心要點(diǎn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者進(jìn)行深入解讀。

要點(diǎn)1

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)5%左右

政府工作報(bào)告明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。其中，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。

中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示，這一目標(biāo)的設(shè)定，既考慮了就業(yè)、居民收入、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等需要，也考慮到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，須保持合理經(jīng)濟(jì)增長速度?！?%左右的目標(biāo)設(shè)定是必要的、可行的，也是符合預(yù)期的?！毙旌椴耪f。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，考慮到基數(shù)因素影響，今年實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長，意味著實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能要強(qiáng)于去年。

王青認(rèn)為，這一增速目標(biāo)與此前國內(nèi)外機(jī)構(gòu)的判斷基本一致，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。宏觀政策仍將保持一定穩(wěn)增長力度，重點(diǎn)是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力有望進(jìn)一步加強(qiáng)。

要點(diǎn)2

赤字率擬按3%安排

發(fā)行超長期特別國債

政府工作報(bào)告提出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。綜合考慮發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)，用好財(cái)政政策空間，優(yōu)化政策工具組合。赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。

相較2023年預(yù)算調(diào)整后的財(cái)政赤字率3.8%，今年安排的財(cái)政赤字率有所下降。中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效專委會(huì)副主任委員張依群表示，財(cái)政赤字控制在3%，赤字規(guī)模增幅不大，符合經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，既能有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，又能兼顧財(cái)政調(diào)控空間，避免刺激過度影響市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在調(diào)節(jié)作用發(fā)揮。

政府工作報(bào)告提出，預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)恢復(fù)增長，加上調(diào)入資金等，一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。

“今年的財(cái)政實(shí)際支出力度將明顯增強(qiáng)。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，財(cái)政政策力度較大，但更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)化政策組合和支出效率。

今年財(cái)政政策的一大亮點(diǎn)是發(fā)行超長期特別國債。政府工作報(bào)告提出，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。

在羅志恒看來，超長期國債發(fā)行優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中央發(fā)債相對(duì)地方而言成本更低、周期更長，超長期特別國債形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，更重要的是避免了地方加杠桿導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，為地方財(cái)政騰出了空間。

要點(diǎn)3

穩(wěn)健的貨幣政策

要靈活適度、精準(zhǔn)有效

政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，盤活存量、提升效能，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表述一致，政府工作報(bào)告將貨幣政策定調(diào)為“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”。中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，在“精準(zhǔn)”的方向下，貨幣政策將更加注重做好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，平衡好短期經(jīng)濟(jì)增長和長期結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用。

為使貨幣政策更為“有效”，溫彬認(rèn)為，一方面將積極盤活被低效、無效占用的金融資源，實(shí)現(xiàn)信貸結(jié)構(gòu)“有增有減”、融資結(jié)構(gòu)“有升有降”，提高資金使用效能；另一方面，將繼續(xù)強(qiáng)化貨幣政策和財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、房地產(chǎn)、就業(yè)、消費(fèi)、改革開放等政策多維度協(xié)同，發(fā)揮政策合力。

政府工作報(bào)告新增“暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，避免資金沉淀空轉(zhuǎn)”這一表述。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，過去一年，盡管在數(shù)量端和價(jià)格端，貨幣政策工具均較多發(fā)力，但由于居民信貸需求和企業(yè)融資需求偏弱，流動(dòng)性淤積在銀行間體系，催生了資金空轉(zhuǎn)等問題。

“目前，中小微企業(yè)的合理融資需求在不同程度上依然面臨不能被有效滿足的情況。尤其是，在存量信貸規(guī)模本身較大、杠桿率總體較高、每年都有大量貸款收回再投放的情況下，應(yīng)有效盤活存量，提高資金使用效率?！敝袊]政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬表示。

溫彬表示，今年以來，在“以我為主、兼顧內(nèi)外均衡”的方向下，貨幣政策根據(jù)內(nèi)外部形勢(shì)、市場(chǎng)需求情況相機(jī)抉擇，更加靈活適度。下一階段，外部環(huán)境對(duì)我國貨幣政策掣肘大幅減弱，預(yù)計(jì)貨幣政策將維持適度發(fā)力，總量政策工具空間進(jìn)一步打開。

要點(diǎn)4

增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性

政府工作報(bào)告提出，增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示，增強(qiáng)資本市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性，能夠有效應(yīng)對(duì)外來沖擊，維護(hù)市場(chǎng)秩序和投資者信心。同時(shí)，資本市場(chǎng)的穩(wěn)定有利于提高資源配置效率，吸引長期資本投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是促進(jìn)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。

未來可以在哪些方面加強(qiáng)建設(shè)，以增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性？川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂表示，加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治建設(shè)、嚴(yán)格但不缺乏彈性的監(jiān)管措施是資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，能夠?yàn)橘Y本市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行保駕護(hù)航。增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，要順應(yīng)資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，建立健全資本市場(chǎng)基礎(chǔ)功能。

中國社會(huì)科學(xué)院上市公司研究中心副主任張鵬表示，資本市場(chǎng)要更加注重投融資動(dòng)態(tài)平衡。要重視投資端建設(shè)，激發(fā)廣大投資者參與資本市場(chǎng)的積極性，為資本市場(chǎng)提供源源不斷的增量資金。同時(shí)，只有從融資端大力提升上市公司質(zhì)量，才能為投資者提供長期的合理的回報(bào)，形成投資端和融資端相互促進(jìn)、共生共長的良性生態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)資本市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性。

章俊認(rèn)為：第一，應(yīng)大力提高上市公司質(zhì)量。既要加強(qiáng)對(duì)上市公司的信息披露審核，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，又要建立和完善嚴(yán)格的退市制度，及時(shí)清退經(jīng)營資產(chǎn)質(zhì)量下滑的上市公司。第二，應(yīng)持續(xù)完善一二級(jí)市場(chǎng)逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制。宏觀層面靈活運(yùn)用財(cái)政與貨幣政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，微觀層面鼓勵(lì)和引導(dǎo)上市公司回購分紅與股東積極增持。第三，應(yīng)建立健全資本市場(chǎng)的防假打假機(jī)制。完善行政、民事、刑事立體追責(zé)體系，對(duì)欺詐發(fā)行、虛假披露等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。第四，應(yīng)積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，減少不同市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳遞和共振的可能性，同時(shí)合理安排新增債券資金，強(qiáng)化預(yù)算約束，遏制新增隱性債務(wù)。

要點(diǎn)5

增強(qiáng)宏觀政策取向一致性

政府工作報(bào)告提出，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平表示，政府工作報(bào)告中關(guān)于增強(qiáng)宏觀政策取向一致性的表述非常重要。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，總體目的是為了改善政策效應(yīng)，使政策的真正目標(biāo)能較好實(shí)現(xiàn)，而不是在實(shí)施過程中被一定程度地抵消和掣肘。這有助于在面臨比較復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境時(shí)，政策可以更好地發(fā)揮效應(yīng)、提高力度、真正實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，宏觀政策取向一致性融入了宏觀調(diào)控的系統(tǒng)性思維，體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”基調(diào)。在政策目標(biāo)更趨多樣的背景下，多種經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)化搭配和相互協(xié)同更顯重要?！跋攘⒑笃啤?，就是要抓住主要矛盾，在“立”和“破”上把握好先后順序。此外，在人工智能與大數(shù)據(jù)時(shí)代，政策與市場(chǎng)之間的互動(dòng)須通暢透明、張弛有度，只有政策信息的傳導(dǎo)更加精準(zhǔn)、高效，市場(chǎng)才能更快形成理性預(yù)期，有力的宏觀政策才會(huì)更加行之有效。

要點(diǎn)6

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

這是“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”首次被寫入政府工作報(bào)告，并被列為今年十大工作任務(wù)的首位。專家表示，“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，較中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述增加“加快”二字，其關(guān)鍵在于“創(chuàng)新”。

中信證券宏觀與政策首席分析師楊帆表示，預(yù)計(jì)未來將大力發(fā)展包括智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新型氫能、新材料、創(chuàng)新藥、低空經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)。算力底座和數(shù)據(jù)底座也可能會(huì)是今年投資重點(diǎn)。

如何加快發(fā)展發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？政府工作報(bào)告進(jìn)行了一系列部署，包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長吳垠表示，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程和創(chuàng)新賽道的問題。接下來還將明確行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)政策支持，把產(chǎn)業(yè)的布局盡量向前瞻性領(lǐng)域展開。

要點(diǎn)7

綜合施策激發(fā)消費(fèi)潛能

政府工作報(bào)告提出，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

在促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長方面，政府工作報(bào)告提出，從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能。中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤表示，擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持進(jìn)一步增強(qiáng)，政府工作報(bào)告還提到鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，相關(guān)政策值得期待。

針對(duì)積極擴(kuò)大有效投資，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元，比去年有所增加，地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍也有所擴(kuò)大。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員吳亞平表示，適度加大中央政府投資力度，調(diào)整優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，鼓勵(lì)支持民間投資，有利于擴(kuò)大有效投資，提高投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

吳亞平表示，拓展有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求乃至創(chuàng)造新興消費(fèi)需求的公共領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資空間，有助于擴(kuò)大有效投資需求，改善消費(fèi)環(huán)境條件，緩解消費(fèi)瓶頸制約，進(jìn)一步釋放消費(fèi)增長潛力，進(jìn)一步提高投資的乘數(shù)效應(yīng)。

要點(diǎn)8

激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

政府工作報(bào)告提出，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。

“優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，是一項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)的長期任務(wù)?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國表示，隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)甚至區(qū)域布局結(jié)構(gòu)須相應(yīng)作出調(diào)整，在不同發(fā)展階段，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)面臨不同的任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)路徑上，關(guān)鍵在于建立布局結(jié)構(gòu)調(diào)整長效機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指引，以政府指引、市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的方式，來實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)有效推進(jìn)。

民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。政府工作報(bào)告多處對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署，如健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制、提高民營企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模等。

在中國市場(chǎng)學(xué)會(huì)金融委員、允泰資本創(chuàng)始合伙人付立春看來，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要加強(qiáng)依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的意識(shí)，從制度和法律上落實(shí)對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求，給包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有經(jīng)營主體平等的地位、權(quán)益、資源，讓民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中更有獲得感、安全感。

中國上市公司協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)委員、中關(guān)村國睿金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長程鳳朝表示，應(yīng)建立更加公正透明的市場(chǎng)監(jiān)管體系，確保外資企業(yè)能在公平競(jìng)爭的環(huán)境中運(yùn)營。這些措施將有助于營造一個(gè)更加公平、透明、可預(yù)測(cè)的營商環(huán)境，提升我國作為全球投資熱土的吸引力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

要點(diǎn)9

加大吸引外資力度

政府工作報(bào)告提出，加大吸引外資力度。繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資。

華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍表示，加大吸引外資力度的政策舉措很實(shí)、很具體，其中，一些措施有待進(jìn)一步完善，如外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的縮減工作；一些措施是針對(duì)這兩年出現(xiàn)的新情況新問題作出的新調(diào)整新安排，如外籍人員來華的便利性問題。這些都反映了政府工作的問題導(dǎo)向和服務(wù)意識(shí)。

“展望未來，隨著經(jīng)濟(jì)回升向好的復(fù)蘇勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，中國巨大市場(chǎng)的潛力進(jìn)一步釋放，加大力度吸引外資的多方面舉措不斷落地，相信這些實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步和改善，必然會(huì)對(duì)外資形成強(qiáng)大的吸引力?！蓖踯娬f。

政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對(duì)外開放新高地。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍看來，這些舉措不僅可以助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，還將推動(dòng)提升開放水平。

要點(diǎn)10

穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險(xiǎn)隱患

政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善重大風(fēng)險(xiǎn)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任，提升處置效能，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

政府工作報(bào)告具體提到了優(yōu)化房地產(chǎn)政策、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解、一些地方的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置等方面內(nèi)容。招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院研究員董希淼認(rèn)為，從金融風(fēng)險(xiǎn)處置看，應(yīng)健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)、股東、高管、監(jiān)管、屬地、行業(yè)六方責(zé)任，下一步應(yīng)著力強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

“改革化險(xiǎn)不能只靠國家政策和金融管理部門，金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，不斷完善公司治理，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)生能力?！倍ｍ当硎?。

對(duì)于地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)須“長短結(jié)合”：短期來看，要嚴(yán)控新增，化解存量風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本；長期來看，要推動(dòng)財(cái)稅體制改革，加快城投公司轉(zhuǎn)型。具體來看，化解存量風(fēng)險(xiǎn)主要是優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，在債務(wù)重組過程中把成本降下來，以平滑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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