不得超過整體的25%！歐盟新規(guī)限制中國電解槽采購比例

歐盟委員會近日公布了歐盟氫能銀行第二次拍賣的預(yù)期條款和條件，增加了一條針對中國的“彈性要求”，投標(biāo)項目中從中國采購的電解槽堆（包括表面處理、電池單元生產(chǎn)和電池堆組裝）不超過25%（以MWe計），以減少對單一第三國的依賴并保護(hù)歐盟的供應(yīng)安全。

9月初，歐盟氣候?qū)T沃普克-霍克斯特拉宣布，歐盟將引入“明確標(biāo)準(zhǔn)”“額外標(biāo)準(zhǔn)”，以支持在歐盟氫能銀行拍賣系統(tǒng)下獲得補(bǔ)貼的綠色氫能項目中使用歐洲設(shè)備。

近期，這一“明確標(biāo)準(zhǔn)”靴子終于落地。歐盟委員會（European Commission）近日公布了歐盟氫能銀行第二次拍賣的預(yù)期條款和條件，歐盟氫能銀行將于12月3日舉行第二次可再生氫能招標(biāo)，并增加了一條針對中國的“彈性要求”，投標(biāo)項目中從中國采購的電解槽堆（包括表面處理、電池單元生產(chǎn)和電池堆組裝）不超過25%（以MWe計），以減少對單一第三國的依賴并保護(hù)歐盟的供應(yīng)安全。

無疑，限制中國電解槽采購比例又是一項不公平的單邊貿(mào)易保護(hù)措施。歐盟委員會聲稱，中國的電解槽生產(chǎn)能力已經(jīng)超過全球產(chǎn)量的50%。隨著歐盟對中國電解槽的依賴程度不斷增加，歐盟對中國電解槽供應(yīng)量的恐慌甚囂塵上。因此，歐盟委員會增加了限制在投標(biāo)項目中使用中國制氫電解槽產(chǎn)品及零部件的所謂“彈性要求”。如果投標(biāo)者未能遵守這一指導(dǎo)方針，可能會面臨補(bǔ)貼減少或合同終止的懲罰。

歐盟已經(jīng)通過《凈零工業(yè)法案》為公共采購程序中的各項“彈性標(biāo)準(zhǔn)”奠定法律基礎(chǔ)。該法案提出了到2030年，歐盟在關(guān)鍵凈零技術(shù)領(lǐng)域的本土制造產(chǎn)能達(dá)到歐盟境內(nèi)需求的40%的目標(biāo)，并提出了到2040年，歐盟在這些領(lǐng)域的本土制造產(chǎn)能達(dá)到全球市場份額的15%的遠(yuǎn)景目標(biāo)。這些措施無疑對中國新能源企業(yè)在歐盟公共采購市場中的業(yè)務(wù)機(jī)會產(chǎn)生影響，如果中國企業(yè)的供應(yīng)比例超過歐盟內(nèi)部需求的65%，則可能會被認(rèn)定為缺乏供應(yīng)源多樣性而削弱業(yè)務(wù)機(jī)會。

面對貿(mào)易壁壘，我們一直在呼吁公平合理的國際貿(mào)易環(huán)境。同時，國內(nèi)企業(yè)也要密切關(guān)注歐盟等地區(qū)接下來的政策動向，以便及時調(diào)整策略；更重要的是，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的討論和制定，提高國際話語權(quán)，維護(hù)自身合法權(quán)益；另外，打鐵還需自身硬，要加強(qiáng)自身國際化能力，加強(qiáng)出口落地能力，面對貿(mào)易限制，中企更應(yīng)該加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品性能與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以滿足更嚴(yán)格的市場要求。身處貿(mào)易壁壘中，我們也可以開拓新的國際市場，比如亞洲、非洲和拉丁美洲等地區(qū)，減少對單一市場的依賴。

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