陜西：陜西省發(fā)展和改革委員會 陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知

省級有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會：

為貫徹落實國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》有關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)，請積極實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省發(fā)展和改革委員會　 　陜西省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年9月29日

（1-68〔2024〕8號）

陜西省加力支持大規(guī)模設(shè)備更新

和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號），特制定本方案。

一、做好設(shè)備更新項目儲備審核工作

（一）明確支持方向。設(shè)備更新支持工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新、回收循環(huán)利用、重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。支持中小企業(yè)設(shè)備更新，不再設(shè)置項目總投資不低于1億元要求。各級要做好項目梳理、儲備、申報工作，按照屬地管理原則，做好項目審批、核準、備案、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、環(huán)評、能評等前期手續(xù)，并推送到重大項目庫。項目資金申請報告由市縣發(fā)改會同相關(guān)部門逐級初審報送省發(fā)展改革委審核?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局、省國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會、省供銷合作總社、省消防救援總隊等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實。以下分工均需各市（區(qū)）政府落實，不再列出〕

（二）明確支持標準

1.工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造。支持石化、化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、船舶、紡織、輕工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目，淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，更新先進高效生產(chǎn)設(shè)備和試驗檢測設(shè)備。項目實施綜合更新改造后，主要產(chǎn)品能效應(yīng)達到標桿水平，用能設(shè)備能效均須達到節(jié)能水平（能效2級以上）?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責〕

2.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標改造。

（1）生活垃圾分類和處理設(shè)施提標改造。支持不能滿足現(xiàn)行能耗、環(huán)保、安全等標準要求，以及超出使用壽命的既有生活垃圾收轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施實施設(shè)備更新改造，重點支持生活垃圾焚燒流化床改造為爐排爐、煙氣凈化處理、焚燒車間負壓除臭等設(shè)備更新改造項目（可單項實施）?！彩“l(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責〕

（2）水污染治理設(shè)施提標改造。支持污水處理廠（站）及配套主干管網(wǎng)、泵站中不能滿足現(xiàn)行能耗、環(huán)保、安全等標準要求以及超出使用壽命的設(shè)施設(shè)備更新改造（須一體化實施）?！彩“l(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責〕

3.交通運輸設(shè)備設(shè)施更新改造。

（1）鐵路領(lǐng)域設(shè)備更新改造。一是支持機車、客車、貨車等機車車輛裝備及鐵路客貨場站裝卸、運載等設(shè)備更新改造。二是支持供電、通信、信號、鋼軌、道岔等基礎(chǔ)設(shè)備更新改造。三是支持安全防護、檢測監(jiān)測、運行監(jiān)控等安全設(shè)備更新改造。四是支持鐵路裝備、客貨運服務(wù)、調(diào)度指揮等信息系統(tǒng)建設(shè)與優(yōu)化升級，鼓勵北斗導航、5G網(wǎng)絡(luò)等新型設(shè)備推廣應(yīng)用。五是支持高效率傳動系統(tǒng)、節(jié)能降碳動力裝置、列車控制系統(tǒng)等先進技術(shù)裝備應(yīng)用。優(yōu)先支持超出設(shè)計壽命年限設(shè)備更新改造?！彩“l(fā)展改革委、省交通運輸廳等按職責分工負責〕

（2）老舊機場、空管設(shè)施更新。一是支持8年（含）以上年齡的汽柴油機場內(nèi)作業(yè)車輛、6年（含）以上車齡的新能源機場內(nèi)作業(yè)車輛，以及使用8年（含）以上的充電和儲能設(shè)施、飛機輔助動力裝置地面替代設(shè)備（空調(diào)、400赫茲電源）等更新改造。二是支持使用15年（含）以上的航管一次和二次監(jiān)視雷達更新改造?！彩“l(fā)展改革委、省交通運輸廳等按職責分工負責〕

（3）城市軌道交通老舊設(shè)施設(shè)備更新改造。一是支持運營20年（含）以上的車輛維修改造。二是支持運營15年（含）以上的和信號系統(tǒng)、車輛牽引、制動、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)升級改造，以及牽引供電系統(tǒng)、環(huán)控系統(tǒng)、照明系統(tǒng)的綠色化改造。三是支持運營10年（含）以上的線路適老化、無障礙化等功能性升級改造。城市軌道交通老舊設(shè)施設(shè)備更新改造項目須滿足城軌領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范、規(guī)章標準要求，與現(xiàn)有運營系統(tǒng)技術(shù)兼容協(xié)調(diào)，須采用技術(shù)成熟、安全可靠、綠色智能的設(shè)施設(shè)備?！彩“l(fā)展改革委、省交通運輸廳等按職責分工負責〕

（4）老舊營運船舶報廢更新。落實交通運輸部《關(guān)于做好老舊營運船舶報廢更新政策實施工作的通知》要求，加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新，推動新能源清潔能源船舶發(fā)展?！彩“l(fā)展改革委、省交通運輸廳等按職責分工負責〕

4.用能設(shè)備更新改造。支持電力、熱力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織、印染、機械、電子、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)企業(yè)實施鍋爐、汽輪機、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵、通風機、除塵器、電焊機、壓縮機等重點用能設(shè)備更新改造以及煤電機組爬坡性能提升和寬負荷高效改造設(shè)計的燃煤鍋爐、汽輪機、發(fā)電機等主輔設(shè)備更新。支持建筑制冷、供熱、照明等重點用能設(shè)備更新改造。支持城鎮(zhèn)道路及公共區(qū)域照明等重點用能設(shè)備更新改造?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責〕

5.能源電力設(shè)施設(shè)備更新。

（1）新型儲能電站改造升級。支持新型儲能電站共享模式改造升級。對單體或聚合規(guī)模達到10萬千瓦的共享新型儲能電站，實施通信設(shè)備、安全設(shè)施等更新改造。

（2）虛擬電廠設(shè)備更新改造。支持虛擬電廠運營管理關(guān)鍵設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，總聚合資源規(guī)模超過10萬千瓦。

（3）風電、光伏、煤制油氣項目設(shè)備更新改造。支持并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1500千瓦的風電場開展改造升級，支持運行時間10年以上老舊光伏電站關(guān)鍵設(shè)施及配套設(shè)備改造升級?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）等按職責分工負責〕

6.住宅老舊電梯更新改造。支持依法依規(guī)建設(shè)的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新改造意愿強烈的老舊電梯實施更新改造。支持使用15年以上（2009年1月1日前辦理使用登記）的住宅老舊電梯更新改造，優(yōu)先支持使用20年以上（2004年1月1日前辦理使用登記）的住宅老舊電梯更新改造。電梯更新每臺定額補貼15萬元，電梯改造每臺定額補貼5萬元?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責〕

7.老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車。報廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元；無報廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元；只提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬元?！彩〗煌ㄟ\輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

8.農(nóng)業(yè)機械報廢更新。報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、播種機、水稻插秧機等并新購置同種類機具，在現(xiàn)行補貼標準基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補貼標準。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可結(jié)合實際自行確定新增不超過6個農(nóng)機種類納入補貼范圍?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

9.新能源公交車及動力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬元。〔省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

二、加快推進消費品以舊換新工作

10.提高汽車報廢更新補貼標準。對個人消費者自2024年4月24日至12月31日期間報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并在陜西省購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車的，補貼2萬元；報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元?！彩∩虅?wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

11.開展汽車置換更新。對個人消費者自2024年7月25日至12月31日期間轉(zhuǎn)讓（不含變更登記）本人名下乘用車，并在陜西省購買新能源乘用車的，按照購車發(fā)票金額，3萬元至10萬元（不含）的補貼10000元，10萬元至20萬元（不含）的補貼12000元，20萬元以上的補貼15000元；轉(zhuǎn)讓本人名下乘用車并在陜西省購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，按照購車發(fā)票金額，3萬元至10萬元（不含）的補貼8000元，10萬元至20萬元（不含）的補貼10000元，20萬元以上的補貼12000元。轉(zhuǎn)讓的舊車應(yīng)于2024年7月25日之前已登記在本人名下，轉(zhuǎn)讓車輛所有人與新購車輛所有人應(yīng)為同一人，購買同一輛新車只能享受一次政府補貼，不能同時享受報廢更新和置換更新補貼?！彩∩虅?wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

12.促進家電以舊換新。個人消費者在2024年9月10日至2024年12月31日期間，在陜西省范圍內(nèi)，購買2級及以上能效或水效標準的空調(diào)、電視機、冰箱（含冰柜）、洗衣機、吸油煙機、家用灶具、熱水器（含壁掛爐）、電腦，給予一定補貼。購買1級能效或水效標準的，按照銷售價格的20%給予補貼；購買2級能效或水效標準的，按照銷售價格15%給予補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。〔省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

13.推動電動自行車以舊換新。對個人消費者在2024年9月10日至12月31日期間，在陜西省范圍內(nèi)，報廢老舊電動車（蓄電池、充電器等車輛主要配件完整），并購買電動自行車，實施分檔補貼。1500元（不含）以下補貼300元，1500元以上補貼500元。新購電動自行車必須是符合國家《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）強制性標準的兩輪自行車?！彩∩虅?wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省消防救援總隊等按職責分工負責〕

14.支持家裝廚衛(wèi)煥新。對個人消費者在2024年9月10日至12月31日期間，在陜西省范圍內(nèi)，購買智能洗地機（吸塵器）、掃地機器人、智能馬桶（蓋）、智能門鎖4類智能家居產(chǎn)品；烹飪機、洗碗機、消毒柜、凈（軟）水器、廚房垃圾處理機、太陽能熱水器、生物質(zhì)爐具７類廚衛(wèi)產(chǎn)品；家具、衛(wèi)浴、老年人護理床、輪椅（助行器）、安全監(jiān)控裝置、自動感應(yīng)燈具、閃光振動門鈴7類舊房裝修和居家適老化改造產(chǎn)品，按照銷售價格20%給予補貼，每件補貼不超過2000元?！彩∩虅?wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

后續(xù)根據(jù)實施情況和消費者需求，可增補商品品類。

三、積極推進回收循環(huán)利用

15.回收體系建設(shè)。支持再生資源綠色分揀中心、智能分類回收柜等智能分類回收設(shè)施、生產(chǎn)企業(yè)逆向回收物流體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”體系建設(shè)。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省供銷合作總社等按職責分工負責〕

16.再制造。支持廢舊裝備再制造，包括汽車零部件再制造，工程機械、機床等工業(yè)設(shè)備再制造，拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械再制造，航空發(fā)動機與燃氣輪機、醫(yī)療影像設(shè)備關(guān)鍵件、盾構(gòu)機、內(nèi)燃機整機、工業(yè)機器人、大型港口機械、計算機服務(wù)器等高端智能再制造。無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責〕

17.再生資源加工利用。支持報廢飛機、報廢汽車、廢舊家電精細化拆解，廢鋼、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源精深加工，廢舊動力電池拆解和規(guī)范化梯次利用，退役風電光伏設(shè)備回收利用，建筑垃圾資源化利用，數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。重點支持使用《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（2023年版）》《廢舊動力電池綜合利用工藝技術(shù)設(shè)備（2023年版）》《廢舊金屬循環(huán)利用工藝技術(shù)設(shè)備（2023年版）》《廢塑料綜合利用工藝技術(shù)設(shè)備（2023年版）》等技術(shù)目錄中推廣的先進技術(shù)的項目?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責〕

四、建立健全保障措施

18.強化組織領(lǐng)導。各部門、各市區(qū)高度重視，充分認識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新對拉動投資、促進消費、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。按照任務(wù)上下一致、資金動態(tài)調(diào)整原則，省發(fā)展改革委發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，做好項目組織和資金分配；省財政廳配合省發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門科學合理制定資金測算方案，把握力度節(jié)奏，合理撥付資金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益；省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳等部門單位要按照各自職責，制定分領(lǐng)域以舊換新實施方案或?qū)嵤┘殑t，明確工作要求，壓實各方責任，細化操作流程。

19.加大政策宣傳解讀力度。各地市、各部門在官網(wǎng)設(shè)置“兩新”政策工作專欄，及時發(fā)布政策文件和工作動態(tài)。省商務(wù)部門統(tǒng)籌做好以舊換新“2024消費促進年”活動，推動產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上線下協(xié)同聯(lián)動，開展聯(lián)合讓利促銷活動，激發(fā)市場活力。

20.積極做好項目申報和資金管理工作。項目建設(shè)須符合支持方向及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不得含有房地產(chǎn)開發(fā)、樓堂館所、形象工程和政績工程等國家政策禁止性內(nèi)容。政府和社會資本合作（PPP）項目應(yīng)符合2023年新機制要求。項目前期手續(xù)完備，資金拼盤完整閉合，已獲得中央財政投資或其他部門支持的項目不得重復申報，列入失信聯(lián)合懲戒對象名單或安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單的單位項目不得申報。省發(fā)展改革委會同省財政廳制定資金管理辦法。各部門要加強督促指導，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。對于不符合支持方向、補貼要求、違反財經(jīng)紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

21.營造良好市場環(huán)境。相關(guān)部門要及時跟進加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權(quán)益。對利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為，要依法依規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴厲查處。

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