云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省工業(yè)和信息化廳 云南省交通運(yùn)輸廳 云南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于新發(fā)展格局下打造物流強(qiáng)省發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的意見》的通知

各州（市）人民政府，省直有關(guān)部門，中央駐滇有關(guān)單位：

《關(guān)于新發(fā)展格局下打造物流強(qiáng)省發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)　云南省工業(yè)和信息化廳

云南省交通運(yùn)輸廳　云南省商務(wù)廳

2024年5月27日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于新發(fā)展格局下打造物流強(qiáng)省發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的意見

物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”。近年來，云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得積極成效，但也存在經(jīng)營(yíng)主體較弱、樞紐節(jié)點(diǎn)布局有待優(yōu)化、集疏運(yùn)體系不完善、成本仍然偏高等問題。為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，加快培植發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造物流強(qiáng)省，制定本意見。

一、基本思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，立足面向印度洋國(guó)際陸海大通道建設(shè)，加大企業(yè)引培力度，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，創(chuàng)新發(fā)展物流新模式，推動(dòng)全鏈條系統(tǒng)性提質(zhì)降本增效，在建平臺(tái)、育主體、擴(kuò)規(guī)模、降成本、暢通道、促合作上持續(xù)發(fā)力、久久為功，健全完善輻射全國(guó)、鏈接南亞東南亞的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，提升現(xiàn)代物流對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的嵌入度和塑造能力，積極打造物流強(qiáng)省，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）外引內(nèi)培，做強(qiáng)主體

1.強(qiáng)化物流企業(yè)招引力度。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招群引鏈，推動(dòng)設(shè)立區(qū)域性總部，支持嵌入云南省資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，參與面向印度洋國(guó)際陸海大通道沿線物流開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，聯(lián)合打造國(guó)際國(guó)內(nèi)班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，搭建跨境物流綜合服務(wù)平臺(tái)，提供大宗物資供應(yīng)、干線運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)裝卸等綜合物流服務(wù)。鼓勵(lì)各州（市）圍繞樞紐建設(shè)、物流組織運(yùn)營(yíng)開展企業(yè)招商。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局，各州（市）人民政府（以下均涉及）〕

2.培育發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)主體。健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持通過并購(gòu)重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，積極拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)，參與共建關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)海外倉(cāng)，積極參與“換新+回收”物流體系建設(shè)，大力發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)聚焦多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、冷鏈物流、特種物流等領(lǐng)域深耕細(xì)作，塑造“專精特新”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省數(shù)據(jù)局）

3.搭建跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。支持聯(lián)合組建省級(jí)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，加強(qiáng)與通道沿線省、市合作并推動(dòng)設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，統(tǒng)籌對(duì)接鐵路、公路、水運(yùn)、航空等資源，積極構(gòu)建跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)體系，培育打造“滬滇·瀾湄線”“瀾湄蓉渝歐快線”“中歐+瀾湄線”等國(guó)際貨運(yùn)班列品牌。做實(shí)做強(qiáng)省級(jí)班列運(yùn)營(yíng)公司，提升集貨引流能力。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委，中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司）

4.促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)良性發(fā)展。支持依托資源鏈接優(yōu)勢(shì)搭建物流服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化跨區(qū)域物流規(guī)?；M織服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)開展共同配送、集中配送，提升物流服務(wù)效率。聚焦物流業(yè)降本增效、供應(yīng)鏈融合互促等加強(qiáng)調(diào)查研究和建言資政。培育發(fā)展咨詢、培訓(xùn)、論壇、認(rèn)定等服務(wù)品牌，強(qiáng)化政策宣講解讀。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升效率

5.健全完善集疏運(yùn)體系。實(shí)施集疏運(yùn)設(shè)施補(bǔ)短板工程，加快大宗貨物轉(zhuǎn)運(yùn)基地、集裝箱貨運(yùn)場(chǎng)站、保稅物流設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊國(guó)家物流樞紐、關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、鐵路專用線等短板。探索整合港口碼頭、貨運(yùn)站（場(chǎng)）、聯(lián)運(yùn)公司、鐵路物流中心業(yè)務(wù)信息，搭建集疏運(yùn)信息平臺(tái)，解決客戶、代理及車隊(duì)業(yè)務(wù)多點(diǎn)辦理痛點(diǎn)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司）

6.推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮省級(jí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用，加快推動(dòng)貨物特別是大宗散貨和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高整體效率。強(qiáng)化鐵路系統(tǒng)內(nèi)跨區(qū)域組織協(xié)調(diào)，支持圍繞大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸需求，開行大宗貨物直達(dá)列車并穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵(lì)過境貨物在云南境內(nèi)落地加工，提升附加值。鼓勵(lì)各州（市）多措并舉促進(jìn)貨物集約化、規(guī)?；?，增強(qiáng)區(qū)域物流集貨能力和服務(wù)質(zhì)效。（省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司）

7.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。深入開展國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，培育發(fā)展中老鐵路“瀾湄快線”公鐵聯(lián)運(yùn)、中緬印度洋海公鐵聯(lián)運(yùn)、水富港公鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)品牌，推動(dòng)滇越海鐵聯(lián)運(yùn)提質(zhì)擴(kuò)量。加快建設(shè)昆明、曲靖、大理國(guó)家綜合交通樞紐城市，培育建設(shè)紅河、玉溪、楚雄等貨運(yùn)樞紐，提升運(yùn)能利用效率、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)機(jī)制可持續(xù)性。支持成立多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”。（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

8.提升口岸物流服務(wù)能級(jí)。暢通口岸與鐵路、高速路網(wǎng)連接線，提升口岸通行能力。推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)檢與通關(guān)流程智慧化，提升通關(guān)效率。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，打通各類口岸通關(guān)物流節(jié)點(diǎn)，為企業(yè)提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)。推動(dòng)口岸與沿邊開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度融合，大力發(fā)展跨境電商，提升口岸物流樞紐承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。支持水富港等申建海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省數(shù)據(jù)局，昆明海關(guān)）

（三）優(yōu)化布局，培育樞紐

9.推動(dòng)國(guó)家物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展。立足中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中老、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家物流樞紐的核心組織作用和樞紐間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)各類交通運(yùn)輸方式高效銜接，系統(tǒng)推進(jìn)樞紐建設(shè)和功能提升。昆明重點(diǎn)結(jié)合國(guó)際陸港建設(shè)，推進(jìn)王家營(yíng)提升改造，加快桃花村、晉寧青山片區(qū)、磨憨口岸協(xié)同開發(fā)，培育王家營(yíng)、桃花村、磨憨三大鐵路貨運(yùn)樞紐集群。大理重點(diǎn)依托商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，打造區(qū)域大宗商品集散中心。昆明（磨憨）、紅河（河口）、德宏（瑞麗）重點(diǎn)提升跨境公鐵聯(lián)運(yùn)能力。支持昆明市、大理州申建國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

10.培育發(fā)展省級(jí)物流樞紐。聚焦服務(wù)面向印度洋國(guó)際陸海大通道建設(shè)，堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先、集約集聚，結(jié)合全省重大生產(chǎn)力布局，在出省出境物流大通道上培育一批省級(jí)物流樞紐，形成以國(guó)家物流樞紐為骨干、省級(jí)物流樞紐為補(bǔ)充，多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐體系。京昆通道重點(diǎn)培育楚雄市、永仁縣、昭陽(yáng)區(qū)、水富市（水富港），滬昆通道重點(diǎn)培育馬龍區(qū)，廣昆通道重點(diǎn)培育硯山縣、富寧縣（富寧港），滇藏通道重點(diǎn)培育麗江市、香格里拉市，中老泰通道重點(diǎn)培育昆明市（陽(yáng)宗海）、紅塔區(qū)、寧洱縣、景洪市、勐臘縣（關(guān)累港），中緬通道重點(diǎn)培育祥云縣（水目山）、永平縣、隆陽(yáng)區(qū)、騰沖市（猴橋口岸）、臨翔區(qū)、孟定清水河口岸，中越通道重點(diǎn)培育蒙自市省級(jí)物流樞紐，形成與國(guó)家物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樞紐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系。支持發(fā)展較好的省級(jí)物流樞紐申建國(guó)家物流樞紐。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

11.建設(shè)骨干冷鏈物流基地。加快建設(shè)昆明、曲靖、德宏（瑞麗）國(guó)家骨干冷鏈物流基地。圍繞云花、云菜、云果等高原特色農(nóng)產(chǎn)品，在昭陽(yáng)區(qū)、宣威市、嵩明縣、呈貢區(qū)、江川區(qū)、通?？h、建水縣、元謀縣、姚安縣、景東縣、鎮(zhèn)沅縣、墨江縣、賓川縣、隆陽(yáng)區(qū)、昌寧縣培育一批省級(jí)骨干冷鏈物流基地，加強(qiáng)產(chǎn)銷冷鏈集配中心、兩端冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、移動(dòng)冷庫(kù)等產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施短板，健全完善冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理布局建設(shè)冷鏈物流產(chǎn)地倉(cāng)、田間地頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)加價(jià)率和損耗率雙降低。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷合作社聯(lián)合社）

12.強(qiáng)化樞紐建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。省級(jí)物流樞紐（骨干冷鏈物流基地）〔簡(jiǎn)稱“樞紐（基地）”〕承載州（市）發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)樞紐（基地）建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)和要素保障，指導(dǎo)樞紐（基地）所在地（縣、區(qū)、市，下同）人民政府編制建設(shè)方案并加快建設(shè)，擇優(yōu)選取基礎(chǔ)條件較好的樞紐（基地），于每年6月底前將建設(shè)方案和初步審查意見報(bào)省發(fā)展改革委，樞紐（基地）申報(bào)主體為所在地人民政府。省發(fā)展改革委組織專家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)審，研究確定并印發(fā)年度建設(shè)名單，力爭(zhēng)2027年底全部創(chuàng)建完畢。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整樞紐（基地）布局。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（四）融合產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效

13.強(qiáng)化物流業(yè)與制造業(yè)協(xié)同。推動(dòng)鐵路進(jìn)港區(qū)、園區(qū)、廠礦，在馬龍區(qū)、沾益區(qū)、瀘西縣、硯山縣、安寧市、峨山縣、祿豐市、鶴慶縣培育一批物流業(yè)與制造業(yè)深度融合試點(diǎn)，補(bǔ)齊鐵路專用線、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和價(jià)值鏈提升。推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)企業(yè)在采購(gòu)、生產(chǎn)、流通、銷售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)信息共享，形成兩業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司）

14.培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流新業(yè)態(tài)。選取一批基礎(chǔ)條件較好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)痉豆こ蹋ㄟ^市場(chǎng)化方式創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建，建立互利共贏的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，提供一體化、柔性化、智能化供應(yīng)鏈解決方案。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，積極引入第三方專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)入駐，創(chuàng)新提供高品質(zhì)、專業(yè)化物流服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)局）

15.豐富拓展物流服務(wù)供給。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝設(shè)計(jì)中充分考慮物流作業(yè)需求，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化物流裝載單元。培育集成化供應(yīng)鏈物流服務(wù)供應(yīng)商，探索破解制約物流上下游有效銜接路徑。加強(qiáng)中老鐵路沿線開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)接和引進(jìn)物流裝備資產(chǎn)租賃等企業(yè)資源，開展掛車等運(yùn)輸工具和集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具設(shè)備的租賃交易等服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

（五）開放安全，綠色智慧

16.構(gòu)建跨區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域合作，開發(fā)多聯(lián)快車、鐵水快線、商品汽車專業(yè)物流、鐵路冷鏈物流等，助力“云品出滇”。推動(dòng)在共建“一帶一路”國(guó)家關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市布局物流樞紐，積極參與港口、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大對(duì)南亞東南亞等新興市場(chǎng)和重要初級(jí)產(chǎn)品資源地的通道建設(shè)。支持設(shè)立境外運(yùn)貿(mào)一體化公司，提升物流輻射能級(jí)。積極推動(dòng)與周邊國(guó)家商簽國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局，中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司）

17.提升供應(yīng)鏈體系安全韌性。推進(jìn)既有物流設(shè)施嵌入應(yīng)急功能，健全完善應(yīng)急流通體系。加快建設(shè)昆明、玉溪、紅河（蒙自）、大理現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，昆明糧食物流核心樞紐、紅河（河口）糧食物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，昆明、曲靖城郊大倉(cāng)基地。加強(qiáng)供應(yīng)鏈國(guó)際合作，拓展國(guó)際物流通道服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造面向南亞東南亞的國(guó)際供應(yīng)鏈組織中心，提升國(guó)際運(yùn)輸通道安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急保障能力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

18.推動(dòng)綠色化智能化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)運(yùn)輸設(shè)備大規(guī)模更新，支持物流設(shè)施設(shè)備綠色化升級(jí)改造，加快充電樁、換電站、加氫站建設(shè)，推廣使用清潔能源運(yùn)輸裝備和裝卸設(shè)施。鼓勵(lì)冷鏈物流園區(qū)根據(jù)自身用電特性及需求，科學(xué)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)物流企業(yè)間加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)載具推廣和循環(huán)共用。支持昆明市、大理州、曲靖市積極創(chuàng)建全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市。支持建設(shè)自動(dòng)化碼頭、自動(dòng)分揀等現(xiàn)代物流設(shè)施，推廣使用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流信息全程透明化和可追溯。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省能源局、省數(shù)據(jù)局）

（六）聚焦重點(diǎn)，釋放潛力

19.提升城鄉(xiāng)配送效能。優(yōu)化城鄉(xiāng)物流空間布局，推動(dòng)郵政、交通、電商、快遞等資源整合、設(shè)施共享，構(gòu)建“物流園區(qū)（分撥中心）—配送中心—末端網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村冷鏈物流、寄遞物流綜合服務(wù)站。支持發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)生產(chǎn)和商貿(mào)流通企業(yè)高效銜接即時(shí)配送、網(wǎng)店配送、門店自提等模式，推動(dòng)電商與快遞物流融合發(fā)展。（省郵政管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

20.補(bǔ)齊冷鏈物流發(fā)展短板。在機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路場(chǎng)站合理布局建設(shè)或優(yōu)化提升一批冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，健全冷鏈集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”預(yù)冷、保鮮等商品化處理和面向城市消費(fèi)者“最后一公里”低溫加工配送設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地集配中心對(duì)接，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，擴(kuò)大冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)輻射范圍。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

21.培育發(fā)展壯大專業(yè)物流。加快發(fā)展航空物流，積極拓展南亞東南亞全貨運(yùn)航線，提升國(guó)際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)功能。優(yōu)化能源、礦產(chǎn)等大宗商品物流服務(wù)，強(qiáng)化集疏運(yùn)組織。安全穩(wěn)妥發(fā)展特種物流，提升對(duì)大型裝備制造、大型工程項(xiàng)目建設(shè)的適配度。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、快遞物流企業(yè)和資源回收企業(yè)共同開展逆向物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)資源循環(huán)利用和再制造發(fā)展。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局，中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司）

22.有效降低全社會(huì)物流成本。聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾，制定出臺(tái)有效降低全社會(huì)物流成本的政策措施，處理好調(diào)整結(jié)構(gòu)和深化改革、建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和暢通末梢、打造樞紐和優(yōu)化布局的關(guān)系，部署實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)工程，打通影響物流效率和成本的關(guān)鍵堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有效降低運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

三、保障措施

23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委會(huì)同省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳建立跨部門工作專班，健全完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，按季度召開重點(diǎn)州（市）、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決困難問題。制定印發(fā)年度重點(diǎn)工作清單，召開現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議，總結(jié)推廣推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)做法。各州（市）人民政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工職責(zé)，協(xié)同配合建設(shè)物流強(qiáng)省。

24.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)深層次體制機(jī)制改革，激發(fā)物流業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和云南省已出臺(tái)的物流降成本措施。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，改善物流行業(yè)信用環(huán)境，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、開放穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境。

25.保障用地需求。將物流設(shè)施用地納入市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，預(yù)留用地空間和安排建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地。鼓勵(lì)通過長(zhǎng)期租賃、彈性年期供應(yīng)等物流用地新模式，探索物流倉(cāng)儲(chǔ)用地與混合產(chǎn)業(yè)用地供給。對(duì)企業(yè)利用原有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)的，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可、劃撥轉(zhuǎn)有償使用等方面予以支持。

26.強(qiáng)化資金支持。在不新增政府隱性債務(wù)和防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券支持全省重大物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)，省預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持省級(jí)物流樞紐、骨干冷鏈物流基地建設(shè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域大宗商品供應(yīng)鏈金融服務(wù)，開展倉(cāng)單質(zhì)押融資、存貨擔(dān)保融資，拓寬物流企業(yè)融資渠道、降低融資成本。

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