各地嚴(yán)令“應(yīng)停當(dāng)停”？分布式光伏該如何做？

2023年中國(guó)光伏裝機(jī)量再創(chuàng)新高！但因轉(zhuǎn)機(jī)量的突飛猛進(jìn)，分布式光伏并網(wǎng)困難和消納不充分問(wèn)題開(kāi)始暴露。多地被迫叫停分布式光伏并網(wǎng)，導(dǎo)致一些已安裝戶(hù)用光伏無(wú)法上網(wǎng)。為解決這一問(wèn)題，光伏配儲(chǔ)成為新方向，不斷攀升的光儲(chǔ)配比雖打開(kāi)了國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能市場(chǎng)的增量空間，但也增加了光伏的投資壓力。而強(qiáng)制大比例配儲(chǔ)也會(huì)導(dǎo)致投資者無(wú)法獲得收益。

2023年的中國(guó)光伏企業(yè)，盡管股價(jià)和市值持續(xù)縮水，但市場(chǎng)依然交出了亮眼的成績(jī)單。從裝機(jī)量來(lái)看，2023年前11個(gè)月光伏新增裝機(jī)163.88GW，同比增長(zhǎng)149.4%。?

市場(chǎng)預(yù)測(cè)，2023年度的新增裝機(jī)將達(dá)到200GW左右，相比2022年國(guó)家能源局2023年度目標(biāo)，幾乎超出目標(biāo)67%。

2024年伊始，光伏板塊在資本市場(chǎng)上，迎來(lái)局部反彈。但對(duì)未來(lái)走勢(shì)，卻爭(zhēng)議不斷，有人不看好，有人卻表示樂(lè)觀，認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)鏈即將復(fù)蘇。

但是沒(méi)想到，最直接的市場(chǎng)信息是，產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)下跌，尤其是組件價(jià)格下跌趨勢(shì)仍未減退。

更關(guān)鍵的是，因?yàn)檠b機(jī)突飛猛進(jìn)帶來(lái)并網(wǎng)困難和消納不充分的問(wèn)題，開(kāi)始暴露出來(lái)，一些地方不得不叫停分布式光伏并網(wǎng)。

1月9日，中國(guó)電建集團(tuán)（股份）公司的2024組件集采開(kāi)標(biāo)公告中，甚至出現(xiàn)了0.816元/瓦的超低價(jià)。

很明顯，如果組件價(jià)格進(jìn)一步下降，光伏企業(yè)將承受更大盈利壓力，但對(duì)于光伏下游來(lái)說(shuō)，裝機(jī)不再是焦慮。

“狂奔”是對(duì)2023光伏新增裝機(jī)量最好的形容。國(guó)家定的目標(biāo)是，到2030年風(fēng)光發(fā)電總裝機(jī)量達(dá)12億千瓦，但目前光伏累計(jì)裝機(jī)已占半壁江山，距離2030年還有7年，按照這趨勢(shì)，必然會(huì)提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

這其中，分布式光伏占了重要的地位。這三年間，由于“整縣推進(jìn)”等政策，分布式光伏裝機(jī)量增速迅速超過(guò)集中式光伏。

但是，任何事物一旦過(guò)多，就會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題，蜂擁而至的分布式光伏正在反噬電網(wǎng)安全。

所以，分布式光伏能否保持高速增長(zhǎng)，開(kāi)始面對(duì)巨大的不確定性。2024年，給光伏產(chǎn)業(yè)的當(dāng)頭一棒是多地叫停并網(wǎng)。

光伏發(fā)電“成人禮”提前到來(lái)

電網(wǎng)是光伏高速發(fā)展下的第一道門(mén)檻。

理想狀態(tài)下，分布式光伏發(fā)展的前提是“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，可以是大電網(wǎng)的有效補(bǔ)充，延展電力系統(tǒng)安全縱深，在極端條件下，還可以發(fā)揮托底保障作用。

但是，在資本驅(qū)使、利益驅(qū)動(dòng)多重作用之下，相關(guān)各方逐漸背離初衷，大量分布式光伏直接涌入電網(wǎng)。

以戶(hù)用光伏為例，大多采用“全額上網(wǎng)”模式，在滲透率較高地區(qū)存在部分時(shí)段戶(hù)用光伏所發(fā)電量從380伏逐級(jí)升壓、甚至向110千伏以上高電壓等級(jí)電網(wǎng)反送電，這直接對(duì)高電壓等級(jí)電網(wǎng)的穩(wěn)定性帶來(lái)考驗(yàn)，沖擊很大。

更重要的是，開(kāi)發(fā)商出于逐利目的，首選投資回報(bào)率高的省，主要集中在少數(shù)幾個(gè)區(qū)域。如果只集中在幾個(gè)省，電網(wǎng)容量肯定不夠。

為解決分布式光伏接網(wǎng)受限等問(wèn)題，2023年6月國(guó)家要求在山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建等6個(gè)省份開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作。

來(lái)源：國(guó)家能源局

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2023年12月，這6個(gè)試點(diǎn)省份中除浙江外，其他5省都存在一定程度的接網(wǎng)困難，總體情況不容樂(lè)觀。

在存在接網(wǎng)困難的5省中，除廣東省明確會(huì)采取措施保證分布式光伏的接入外，河南、山東和黑龍江3省均明確表示，對(duì)有接入困難的區(qū)域將暫停或限制新增分布式光伏的接入。

實(shí)際上，各地區(qū)分布式并網(wǎng)容量情況比想象的更不樂(lè)觀，有地區(qū)已出現(xiàn)容量為0。分布式并網(wǎng)容量為0，意味著項(xiàng)目裝好后無(wú)法接入電網(wǎng)。

1月4日，福建省三明市建寧縣發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2023年第四季度，建寧縣分布式光伏已接容量14.82MW，在途容量5.9MW，可新增開(kāi)放容量為0MW。

1月5日，國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司襄陽(yáng)供電公司也發(fā)布關(guān)于分布式光伏可接入容量為0MW的報(bào)告。

除上述兩個(gè)地區(qū)外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)超過(guò)5省118個(gè)縣市可開(kāi)放容量為0。

針對(duì)此情況，各省市也在2023年第四季度開(kāi)始出臺(tái)各項(xiàng)政策規(guī)范分布式光伏市場(chǎng)，其中包括暫緩分布式光伏備案，或規(guī)定不得開(kāi)工、不予并網(wǎng)情形。

媒體采訪(fǎng)業(yè)內(nèi)人士表示，并網(wǎng)困難區(qū)域越來(lái)越多，各地能源主管部門(mén)對(duì)分布式市場(chǎng)更加嚴(yán)格，多地區(qū)成為“接入承載力紅色警戒區(qū)”。

上面要求“應(yīng)并盡并”，下面嚴(yán)令“應(yīng)停當(dāng)停”？

電網(wǎng)容量告急、各地出臺(tái)暫緩備案等政策之下，分布式光伏項(xiàng)目困難重重。

據(jù)報(bào)道，一些地區(qū)出現(xiàn)了已安裝戶(hù)用光伏無(wú)法上網(wǎng)，設(shè)備只能報(bào)廢的事例。例如，遼寧營(yíng)口一農(nóng)戶(hù)花了50萬(wàn)元安裝了光伏板，沒(méi)兩天就以5萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給了二手回收商。

這類(lèi)事件比比皆是。國(guó)家能源局12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)也因此被打爆，僅2023年9月，就收到與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)困難相關(guān)投訴和舉報(bào)43件，占新能源行業(yè)投訴和舉報(bào)事件的91.5%。

不過(guò)，這有趣的是，國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦近期發(fā)布一則新聞，某公司曾向其投訴分布式光伏項(xiàng)目已取得備案證，但供電公司卻拒絕并網(wǎng)，后經(jīng)山西能源監(jiān)管辦調(diào)查，項(xiàng)目符合并網(wǎng)條件，責(zé)令供電公司落實(shí)提升“獲得電力”工作任務(wù)。

2023年10月國(guó)家能源局還下發(fā)《行政處罰案件案由規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，明確表示拒絕或阻礙光伏并網(wǎng)將被追責(zé)。

不禁讓人產(chǎn)生政策口徑不一的錯(cuò)覺(jué)：上面要求“應(yīng)并盡并”，下面嚴(yán)令“應(yīng)停當(dāng)?！?/strong>。

業(yè)內(nèi)人士表示，這是“地方政府希望新能源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“新能源并網(wǎng)消納問(wèn)題”之間一直存在的矛盾。

上證報(bào)采訪(fǎng)山東航禹太陽(yáng)能科技有限公司董事長(zhǎng)丁文磊表示，當(dāng)下多個(gè)省市之所以會(huì)限制或暫停分布式光伏備案，部分是變壓器容量超負(fù)荷所致，也有的地方唯恐電網(wǎng)出問(wèn)題，將其“一刀切”暫停，甚至還有地方政府拿光伏當(dāng)作招商引資的籌碼。

據(jù)了解，現(xiàn)階段一些光伏企業(yè)已由原來(lái)的積極投資，轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎觀望。

一波未定，一波又起，分布式光伏如何發(fā)展？

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，分布式光伏暫緩備案或暫停接入終究只是“兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩”的一時(shí)之策。

這時(shí)候，光伏配儲(chǔ)似乎成了另外一根救命稻草。它的成功與否，可能對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展起著決定性作用。

據(jù)行業(yè)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，2021年至今，已有26個(gè)省份出臺(tái)分布式儲(chǔ)能配儲(chǔ)的相關(guān)政策文件，如江蘇昆山和蘇州、浙江諸暨和金華、山東棗莊及河北、河南等。

從各地頒布的文件來(lái)看，2021年的時(shí)候，對(duì)大型集中式光伏電站要求配儲(chǔ)比例要求大多在10%，連續(xù)儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)為1-2小時(shí)，對(duì)工商業(yè)分布式光伏配儲(chǔ)則基本以自愿、鼓勵(lì)為主。

然而，這兩年分布式光伏新增裝機(jī)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了配儲(chǔ)比例，消納問(wèn)題依然存在。

因此，從最初的鼓勵(lì)引導(dǎo)到成為并網(wǎng)標(biāo)配，再到不建受罰，比例也從原來(lái)10%逐步上升至不低于15%-30%，連續(xù)儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)也從原來(lái)的1-2小時(shí)抬升至3-4小時(shí)，呈現(xiàn)逐步走高態(tài)勢(shì)。

不斷攀升的光儲(chǔ)配比，一方面為國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能市場(chǎng)打開(kāi)了增量空間，另一方面也無(wú)形中增加了光伏的投資壓力。

強(qiáng)制大比例配儲(chǔ)意味著投資方不但無(wú)法從電站獲得發(fā)電收益，甚至?xí)袚?dān)一定比例的虧損，如果進(jìn)一步考慮鋰電池容量衰減等因素，儲(chǔ)能設(shè)備的度電成本恐怕還要更高。

據(jù)了解，一些企業(yè)直接把項(xiàng)目暫停了。看來(lái)，配儲(chǔ)也只是緩兵之計(jì)。

電聯(lián)新媒管永生認(rèn)為，電力轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，首要任務(wù)是做好頂層設(shè)計(jì)，其次要網(wǎng)源協(xié)同。否則，就有可能按下葫蘆浮起瓢，一波未定，一波又起，矛盾、問(wèn)題頻出。只有分布式智能電網(wǎng)與分布式電源發(fā)展齊頭共進(jìn)、相得益彰時(shí)，分布式光伏才能更加積極、健康發(fā)展。

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