山東：關(guān)于做好2025年全省電力市場交易有關(guān)工作的通知

各市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)山東省電力公司，華能山東發(fā)電公司、華電集團山東分公司、國家能源集團山東公司、大唐山東發(fā)電公司、國家電投集團山東分公司、華潤電力華北大區(qū)、山東核電有限公司，山東電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）等文件精神，按照省委、省政府相關(guān)工作要求，結(jié)合全省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，現(xiàn)就做好2025年全省電力市場交易有關(guān)工作通知如下：

一、完善發(fā)電側(cè)參與市場機制

分類、有序推動新能源場站參與市場，2025年新增風電、光伏發(fā)電量參與現(xiàn)貨市場比例按國家、省有關(guān)政策執(zhí)行；2024年底前已經(jīng)完成競爭性配置、列入省級年度建設(shè)計劃的風電和集中式光伏發(fā)電項目，以及并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏項目暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，后期國家另有規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行。發(fā)電側(cè)經(jīng)營主體（不含新型經(jīng)營主體）達成的中長期交易合約均價，在遵循國家發(fā)展改革委《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）文件的基礎(chǔ)上，按年度進行中長期限價收益計算回收。夯實火電兜底保供基礎(chǔ)作用，結(jié)合機組啟動成本、變動成本（含空載成本）等運行成本變化趨勢，考慮市場出清、機組調(diào)用和機組實際運行等情況，完善市場運行成本補償機制；綜合考慮煤電發(fā)電小時數(shù)下降等因素，優(yōu)化發(fā)電側(cè)容量補償機制。燃氣機組不受中長期交易合同比例下限約束，自主選擇參與中長期和現(xiàn)貨市場，充分發(fā)揮機組調(diào)峰作用。抽水蓄能電站以機組為單位全量參與電力市場，核電、新型儲能繼續(xù)按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。結(jié)合國家關(guān)于推動虛擬電廠建設(shè)有關(guān)要求，持續(xù)完善虛擬電廠參與市場機制。

二、規(guī)范售電側(cè)市場主體管理

已在山東電力交易中心注冊或其他區(qū)域推送參與山東電力市場的售電公司，連續(xù)12個月未進行實際交易的，暫停其交易資格，重新參與交易前須再次進行公示；連續(xù)3年未在任一行政區(qū)域開展售電業(yè)務的，按程序強制退市。實行售電公司準入常態(tài)化核查機制，對照國家關(guān)于售電公司注冊條件，每季度對參與交易的售電公司進行抽查，不符合要求的次月起取消交易資格。完善售電側(cè)信用評價機制，進一步完善零售合同簽訂環(huán)節(jié)的用戶身份認證機制，保障零售簽約反映電力用戶真實意愿。市場運營機構(gòu)建立完善市場交易風險防控管理體系、發(fā)布實施細則，建立電力市場糾紛申訴機制，被投訴售電公司應向市場運營機構(gòu)提交依法合規(guī)經(jīng)營的相關(guān)證明材料，山東電力交易中心定期對糾紛處理情況進行通報。嚴重違反市場交易規(guī)則、信用承諾且拒不整改以及進行市場串謀、向電力用戶提供虛假宣傳材料、散布不實信息等嚴重擾亂市場秩序的售電公司，按照國家相關(guān)規(guī)定強制退出山東電力市場。虛擬電廠履約擔保收取標準和要求參照售電公司執(zhí)行。

三、加強用戶側(cè)政策宣貫引導

各市能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)，重點加強對用電規(guī)模小、自主參與交易能力不足的用戶政策宣貫，合理選擇零售套餐，最大限度降低用電成本。對24小時連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，在選擇分時價格類套餐時，要密切關(guān)注峰谷時段電價上下浮比例，防止因上浮比例過高導致用電成本增加。對具備調(diào)節(jié)能力的企業(yè)，鼓勵優(yōu)先選擇市場費率類或價格聯(lián)動類套餐。支持具備條件的用戶建設(shè)儲電、儲熱、儲冷等設(shè)施，增加負荷調(diào)節(jié)能力，增加低谷電價時段用電規(guī)模，降低用電成本。山東電力交易中心要會同電網(wǎng)企業(yè)，為電力用戶做好具體政策解讀，特別是指導用戶做好電力交易賬號、密碼和密鑰管理，防止個別售電公司違規(guī)使用用戶賬號信息進行操作。電網(wǎng)企業(yè)要加強業(yè)務人員電力市場知識培訓，配合山東電力交易中心，就年度零售合同簽訂等重大事項做好用戶告知相關(guān)工作。

四、明確綠電交易機制

鼓勵售電公司和電力用戶消費綠電。2025年，參與綠電交易的發(fā)電側(cè)主體為風電、光伏發(fā)電項目，條件成熟時逐步擴大至符合條件的其他可再生能源。全電量參與市場的新能源簽訂綠電合同時，合同中明確交易電量、電力曲線、電能量價格和環(huán)境溢價，綠電合同剔除環(huán)境溢價后，等同于省內(nèi)中長期電能量合同；部分電量參與市場的新能源簽訂綠電合同時，合同中明確交易電量、電能量價格和環(huán)境溢價。參與綠電交易的電力用戶綠電溢價費用事后單獨從用戶側(cè)收取。參與綠電交易的發(fā)電企業(yè)綠電溢價收益=綠電交易結(jié)算電量×環(huán)境溢價。

五、做好信息披露和交易監(jiān)管

市場運營機構(gòu)要進一步細化市場披露信息，對中長期交易信息，要具體到年度、月度、月內(nèi)等各類品種；對日前市場，要按日公布煤電機組開停臺次和機組容量等信息；日前市場出清邊界變化較大的用電負荷預測、省外來電變化等信息，要對變化原因作出詳細說明并向市場主體發(fā)布。強化售電側(cè)信息披露管理，市場運營機構(gòu)按月披露售電公司總體經(jīng)營情況，包括售電公司總售電電量、零售用戶數(shù)量、批發(fā)側(cè)及零售側(cè)結(jié)算均價信息，各售電公司履約保障憑證繳納和執(zhí)行情況、各售電公司被投訴情況等，并會同電網(wǎng)企業(yè)探索市場信息推送等披露形式。經(jīng)營主體應加強市場風險分析研判，充分認識電力供需形勢、一次能源價格波動對電力市場運行的影響，制定合理的報價策略。市場運營機構(gòu)應加強對電力市場交易活動的風險防范，建立批發(fā)側(cè)市場、零售側(cè)市場價格監(jiān)測機制，對市場價格明顯失真的，要及時告知相關(guān)市場主體，做好風險方案，及時采取應急處置措施，并向省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦報告。

六、其他事項

（一）做好市場交易組織。國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心要明確市場注冊、交易組織、結(jié)果發(fā)布等各項工作的時間節(jié)點，及時發(fā)布交易公告、跨省區(qū)交易電量和電價等相關(guān)信息，確保各項交易順利銜接。當國家政策調(diào)整或者交易規(guī)則發(fā)生重大變化時，本年度后續(xù)月份未執(zhí)行的電力中長期合同和零售合同不再執(zhí)行，山東電力交易中心重新組織本年度后續(xù)月份電力中長期市場交易和零售市場交易。

（二）明確未自主交易市場主體價格機制。匹配居民(含執(zhí)行居民電價的非居民用戶)、農(nóng)業(yè)用電等保障性電量后剩余電量的認購價格、電網(wǎng)企業(yè)代理購電月度與月內(nèi)掛牌交易價格、地方公用燃煤電廠月度掛牌價格，均按照當月省內(nèi)年度集中競價、年度雙邊協(xié)商、月度集中競價、月度雙邊協(xié)商交易合同加權(quán)平均價執(zhí)行（不含“電網(wǎng)企業(yè)代理購電”交易電量，不含分時段集中競價交易電量，不含價格最高的20%合約電量、價格最低的20%合約電量）。電網(wǎng)企業(yè)代理購電年度掛牌交易價格，按照“省內(nèi)年度集中競價交易和年度雙邊協(xié)商交易合同加權(quán)平均價”（不含價格最高的20%合約電量、價格最低的20%合約電量）。已直接參與市場交易，未作為批發(fā)用戶參與市場，也未與售電公司簽訂零售合同的，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理購電其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。

（三）強化市場間銜接。進一步完善電能量與輔助服務市場、中長期與現(xiàn)貨市場、批發(fā)與零售市場間的有序銜接，真實反映市場供需下電能量與容量價值，批發(fā)側(cè)價格信號向零售側(cè)有效傳導，完善實時市場運行機制，適時啟動用戶側(cè)報量報價試點，保障市場平穩(wěn)有序運行。

（四）有序做好跨省跨區(qū)交易。各售電公司、批發(fā)用戶均可參與銀東直流雙邊協(xié)商、集中競價直接交易，原則上銀東直流雙邊協(xié)商和集中競價直接交易落地加權(quán)平均價不應高于我省燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準價的1.2倍（473.88元/兆瓦時），其他跨省跨區(qū)交易按國家關(guān)于省間交易有關(guān)要求組織。鼓勵富余新能源電力在電網(wǎng)消納困難時參與省間現(xiàn)貨交易，進一步提高新能源消納水平。

山東省發(fā)展和改革委員會 ? 山東省能源局

國家能源局山東監(jiān)管辦公室

2024年12月12日

點擊查看原文件：關(guān)于做好2025年全省電力市場交易有關(guān)工作的通知（魯發(fā)改能源〔2024〕993號）

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