[河南]河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的...

河南省人民政府
關(guān)于印發(fā)河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和
消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　河南省人民政府

2024年4月7日

河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和

消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議工作部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持供給端和消費(fèi)端雙向發(fā)力，打好政策組合拳，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，推動高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通消費(fèi)品更新?lián)Q代鏈條，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，塑造產(chǎn)業(yè)新動能，拓展消費(fèi)新空間，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2027年，全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生金屬產(chǎn)能力爭達(dá)到1700萬噸，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

　　二、實(shí)施重大工程

　　（一）制造業(yè)技術(shù)改造升級工程。圍繞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群、實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展）行動等工作，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、煤炭、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新改造。開展綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升等專項(xiàng)行動，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。力爭到2025年完成存量燃煤機(jī)組節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用5G技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級改造，全面提升企業(yè)智能化水平。加快智能煤礦建設(shè)，對具備條件的生產(chǎn)煤礦加快智能化改造，對采掘（剝）、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運(yùn)輸、安全監(jiān)測、洗選等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施設(shè)備更新和智能優(yōu)化提升。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式，聚焦精益運(yùn)營、質(zhì)量管控、敏捷協(xié)同、設(shè)備管理、產(chǎn)量提升、能耗管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造“5G+”“數(shù)字孿生+”“人工智能+”等智能制造應(yīng)用場景，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升生產(chǎn)效率，塑造競爭優(yōu)勢。搶抓設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代需求升級機(jī)遇，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，補(bǔ)齊高端裝備、新能源汽車等領(lǐng)域供給能力短板，開發(fā)智能化、適老化家電家居產(chǎn)品，積極打造新裝備，多元拓展新產(chǎn)品，加快培育新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性與安全水平。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）先進(jìn)用能設(shè)備推廣工程。加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳用能設(shè)備集成化更新和智能化改造，持續(xù)提升需求側(cè)管理能力，加強(qiáng)用戶側(cè)儲能、電動汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源建設(shè)。加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，組織重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能診斷，分行業(yè)分領(lǐng)域開展重點(diǎn)用能設(shè)備能效對標(biāo)活動，聚焦鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等主要用能設(shè)備，2024至2027年，力爭每年實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目200個以上。鼓勵用能設(shè)備更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達(dá)到能效先進(jìn)水平（能效1級）。加強(qiáng)能效標(biāo)桿引領(lǐng)，工業(yè)新建（擴(kuò)建）年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上要采購使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的用能設(shè)備。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工程。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，對超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后的老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備進(jìn)行更新改造，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。加快推進(jìn)處理工藝陳舊、設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)的自來水廠更新改造，按照高能效、智慧化運(yùn)維管理要求，重點(diǎn)推動加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級改造。有序推動液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)供熱計(jì)量改造，持續(xù)推動供熱企業(yè)燃煤鍋爐替代，重點(diǎn)推動老舊換熱站設(shè)備更新，加大高效能換熱器、變頻水泵推廣使用力度，安裝在線調(diào)控智能化裝置，提高供熱管理效能。結(jié)合城市更新、“三區(qū)一村”（老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村）改造等工作，以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點(diǎn)，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，購置更換建筑熱泵。發(fā)展裝配式建筑，支持綠色建材下鄉(xiāng)。持續(xù)實(shí)施燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?。加快推進(jìn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動污水處理廠開展高效低能耗設(shè)備更新，建設(shè)綠色低碳標(biāo)桿污水處理廠。持續(xù)推動老舊環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、移動公廁、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、垃圾分類設(shè)備更新改造。推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、排水防澇、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，推動公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高視頻監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋率、在線率和道路交通事故預(yù)防水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程。加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代，擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，到2025年，除應(yīng)急車輛外，全省公交車、巡游出租車以及城市建成區(qū)的渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達(dá)到50%以上。促進(jìn)一般公務(wù)用車綠色更新，對全省使用8年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務(wù)用車，分批次統(tǒng)一實(shí)施更新淘汰，新購置車輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極采購新能源汽車。推動老舊飛機(jī)和機(jī)場10年以上汽柴油車輛及相關(guān)設(shè)備淘汰退出，加強(qiáng)電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。持續(xù)淘汰高污染、高耗能、“老舊小”船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，逐步擴(kuò)大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源船舶應(yīng)用范圍。（省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、事管局、中豫航空集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)裝備水平提升工程。加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策支持力度，推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢淘汰，加快農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施非道路柴油移動機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。推廣無人駕駛機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)器人及智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)裝備。加快高端智能農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，加大保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無害化處理等綠色高效農(nóng)機(jī)裝備推廣力度。根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)特點(diǎn)和種植地區(qū)條件，示范應(yīng)用一批適應(yīng)性強(qiáng)、易入田、易作業(yè)、可靠性好的小型輕簡農(nóng)機(jī)裝備。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，提升農(nóng)機(jī)裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新工程。推動有條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，利用信息技術(shù)升級教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施，促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)，推廣在線教育、遠(yuǎn)程教育和混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式。支持中學(xué)物理、化學(xué)、生物、地理等實(shí)驗(yàn)儀器更新。提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推進(jìn)觀光游覽、游藝游樂、演藝、數(shù)字化智能化等文旅設(shè)備更新提升。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用設(shè)備和信息化設(shè)施迭代升級，淘汰已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設(shè)備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。（省教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）汽車以舊換新工程。加大政策支持力度，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。鼓勵汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動，引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施重型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚭蛧耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，推動淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油客車和汽油車。推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。（省商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┘译娂已b消費(fèi)品換新工程。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費(fèi)鏈條。聯(lián)合相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和家電生產(chǎn)、銷售、服務(wù)企業(yè)開展家電換新消費(fèi)活動。支持重點(diǎn)企業(yè)聚焦綠色、智能、適老等重點(diǎn)方向，開設(shè)“線上+線下”智能家電、集成家電等產(chǎn)品以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能、節(jié)水型家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。鼓勵各地對消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等，支持采用裝配化裝修模式。持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費(fèi)，鼓勵社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度應(yīng)用物聯(lián)感知、人工智能等技術(shù)，聯(lián)合構(gòu)建智慧養(yǎng)老看護(hù)平臺。支持老年人家庭安裝視頻照護(hù)系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計(jì)、血糖儀等家用健康監(jiān)測設(shè)備。推動家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺，鼓勵企業(yè)打造線上樣板間，提供價格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費(fèi)需求。（省商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）資源回收及流通交易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程。圍繞廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，綜合采用“線上線下”相結(jié)合方式，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。推動廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)和生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)融合，構(gòu)建廢舊物資“點(diǎn)、站、中心”三級回收體系。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，提供上門收車服務(wù)。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺發(fā)展。支持有條件的地方建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易，擴(kuò)大二手車出口，支持符合條件的企業(yè)申請臨時出口許可。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、公安廳、市場監(jiān)管局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┵Y源再生利用鏈條建設(shè)工程。結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育、靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級、無廢城市建設(shè)，立足我省再生資源規(guī)模優(yōu)勢，培育壯大多元化市場主體，完善提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。有序推進(jìn)再制造和梯次利用，鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床、文化辦公設(shè)備等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電光伏、盾構(gòu)等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。加快風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推動資源高水平再生利用，促進(jìn)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。支持建設(shè)一批再生金屬、退役動力電池、再生塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、強(qiáng)化保障措施

　　（一）突出標(biāo)準(zhǔn)牽引。落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等國家標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南，完善提升符合我省實(shí)際的安全、環(huán)保、能耗等地方標(biāo)準(zhǔn)，提供有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展工程，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在新型儲能和硅能源、半導(dǎo)體與集成電路、電子整機(jī)和系統(tǒng)、先進(jìn)裝備和工業(yè)母機(jī)、新能源汽車、教育設(shè)備等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)研制，制修訂一批綠色、節(jié)能、高端裝備、新材料、基礎(chǔ)電子元器件的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全、環(huán)保、可持續(xù)的消費(fèi)和回收理念。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、商務(wù)廳、應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）強(qiáng)化供給支撐。實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，大力培育“美豫名品”，引導(dǎo)裝備制造業(yè)加快提質(zhì)升級，在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、礦山裝備、盾構(gòu)裝備、起重裝備、新型電力裝備等領(lǐng)域培育一批智能制造和服務(wù)型制造示范品牌、產(chǎn)業(yè)集群品牌。在汽車、消費(fèi)類電子、家用電器等領(lǐng)域培育一批“專精特新”企業(yè)。依托市場規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)施產(chǎn)業(yè)萬億招商行動，聚焦汽車制造、智能裝備、電子電器等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮集群產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，強(qiáng)化以商招商、資本招商、群鏈招商、央企招商等，加快高位嫁接，延鏈中高端，形成“新制造”。（省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）完善財(cái)稅政策。加大財(cái)政政策支持力度，利用中央預(yù)算內(nèi)投資、省級財(cái)政專項(xiàng)資金等資金支持設(shè)備更新、技術(shù)改造、循環(huán)利用。落實(shí)中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動支持耐用消費(fèi)品以舊換新機(jī)制，通過中央財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新；統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，支持家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新。持續(xù)實(shí)施老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼政策，支持老舊船舶、柴油貨車等更新。爭取中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新。用好用足農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。鼓勵各地開展家用電器、智能電子產(chǎn)品以舊換新促銷活動，統(tǒng)籌中央資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。進(jìn)一步完善政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、數(shù)字化智能化專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）優(yōu)化金融支持。發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用，強(qiáng)化銀企對接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，合理運(yùn)用再貸款政策工具。鼓勵各級投融資公司積極擔(dān)保承接設(shè)備更新項(xiàng)目，撬動社會力量參與設(shè)備更新。充分發(fā)揮省級投資基金帶動效應(yīng)，鼓勵社會資本或有條件的省轄市設(shè)立農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。合理增加綠色消費(fèi)信貸，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械更新的支持力度。引導(dǎo)銀行加強(qiáng)對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委金融辦、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障，將技術(shù)改造項(xiàng)目列入各地優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。完善資源循環(huán)利用項(xiàng)目用地保障機(jī)制，在用地規(guī)劃中劃定一定比例專門用于保障資源循環(huán)利用項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）提升創(chuàng)新能力。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中亟需解決的重大科學(xué)問題，常態(tài)化研究論證基礎(chǔ)研究重點(diǎn)和重大項(xiàng)目指南，引導(dǎo)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，形成多元化基礎(chǔ)研究投入體系。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機(jī)制，擇優(yōu)實(shí)施一批省級重大創(chuàng)新項(xiàng)目，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加強(qiáng)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣與應(yīng)用。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各地、各部門要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，做好政策解讀工作，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會氛圍。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立工作專班，健全央地、政企、上下游協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。省直各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分領(lǐng)域深化市場需求預(yù)測，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)跟蹤分析，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。重大事項(xiàng)及時按程序請示、報(bào)告。　

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