江蘇：創(chuàng)新過(guò)程監(jiān)管 服務(wù)能源發(fā)展

國(guó)家能源局2024年監(jiān)管工作會(huì)議提出創(chuàng)新開(kāi)展過(guò)程監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管“四個(gè)監(jiān)管”，并選取江蘇辦等單位開(kāi)展過(guò)程監(jiān)管試點(diǎn)工作。按照試點(diǎn)工作部署，江蘇辦積極構(gòu)建能源發(fā)展底數(shù)、能源規(guī)劃政策執(zhí)行情況、重大能源工程項(xiàng)目執(zhí)行情況、能源保供落實(shí)成效等“四個(gè)清單”，推動(dòng)解決新能源高質(zhì)量消納“關(guān)鍵問(wèn)題”。試點(diǎn)過(guò)程中，既關(guān)注解決當(dāng)下面臨的具體問(wèn)題，更注重構(gòu)建有利于提升監(jiān)管效能的長(zhǎng)效機(jī)制，既關(guān)注傳統(tǒng)監(jiān)管領(lǐng)域深耕細(xì)作，更注重以創(chuàng)新拓展監(jiān)管范疇，既關(guān)注圍繞“小切口”推進(jìn)試點(diǎn)取得實(shí)效，更注重撬動(dòng)“大格局”全面推進(jìn)監(jiān)管提質(zhì)增效，通過(guò)深入開(kāi)展以“4+1”為重點(diǎn)內(nèi)容的試點(diǎn)工作，保障國(guó)家能源規(guī)劃政策在江蘇有效落實(shí)。

一是堅(jiān)持機(jī)制賦能，摸清能源底數(shù)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家能源局“四個(gè)監(jiān)管”工作重要部署要求，成立創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，建立行業(yè)監(jiān)管處牽頭、各處室協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制。編制《過(guò)程監(jiān)管試點(diǎn)工作方案》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管保障國(guó)家能源規(guī)劃政策有效落實(shí)的通知》《關(guān)于開(kāi)展新能源高質(zhì)量消納關(guān)鍵問(wèn)題監(jiān)管工作的通知》，積極構(gòu)建“1+N”配套監(jiān)管措施體系。組織召開(kāi)創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)改委，28家重點(diǎn)能源企業(yè)參會(huì)，推動(dòng)形成試點(diǎn)工作合力。與全省各級(jí)能源主管部門(mén)以及重點(diǎn)能源企業(yè)建立信息溝通機(jī)制，按年、季、月等要求匯總梳理能源政策、規(guī)劃、運(yùn)行等情況，持續(xù)完善“四個(gè)清單”，有效提升源頭獲取信息的及時(shí)性、精準(zhǔn)性、全面性，為高效開(kāi)展監(jiān)管工作提供有力基礎(chǔ)信息支撐。

二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能，豐富監(jiān)管招數(shù)。大力推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管能力提升，建設(shè)“過(guò)程監(jiān)管云”，將“4+1”任務(wù)推進(jìn)中掌握的數(shù)據(jù)信息資源清單化、可視化展示，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息分析比對(duì)。初步實(shí)現(xiàn)能源品種全覆蓋，囊括“十四五”以來(lái)全省煤、電、油、氣規(guī)劃發(fā)展歷史數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為科學(xué)開(kāi)展數(shù)據(jù)分析提供保障；政策梳理全鏈條，將國(guó)家、省、市出臺(tái)有關(guān)政策整理匯總，為規(guī)范開(kāi)展監(jiān)管提供支撐；項(xiàng)目跟蹤全周期，分品種、分地域、分節(jié)點(diǎn)匯總項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)情況，為加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)警分析提供依據(jù)；運(yùn)行監(jiān)測(cè)全要素，以日為周期跟進(jìn)保供重點(diǎn)時(shí)段用電負(fù)荷變化和電煤儲(chǔ)運(yùn)等情況、以月為周期跟進(jìn)煤、電、油、氣運(yùn)行情況、以年為周期跟進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展情況，為更好履行能源保供監(jiān)管職責(zé)提供基礎(chǔ)。通過(guò)深化運(yùn)用數(shù)字化監(jiān)管手段，促進(jìn)云上分析與線(xiàn)下監(jiān)管融合貫通，有力提升過(guò)程監(jiān)管效能。

三是堅(jiān)持實(shí)干賦能，應(yīng)對(duì)發(fā)展變數(shù)。立足監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，圍繞規(guī)劃執(zhí)行、政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)等情況，持續(xù)跟蹤推進(jìn)實(shí)施過(guò)程。按月更新江蘇“十四五”主要目標(biāo)完成情況，對(duì)進(jìn)度不及預(yù)期的強(qiáng)化分析，督促地方政府部門(mén)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。完善“十四五”重大能源工程項(xiàng)目清單，月跟蹤、季匯總梳理國(guó)家以及省內(nèi)54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，以“進(jìn)度條”方式梳理各重點(diǎn)項(xiàng)目各階段目標(biāo)完成情況，科學(xué)把握監(jiān)管“顆粒度”，緊盯項(xiàng)目要素保障、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)完成等重點(diǎn)進(jìn)展加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，多次向國(guó)家能源局報(bào)告項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)中存在問(wèn)題困難，著力發(fā)揮“探頭”“哨兵”作用。

四是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)賦能，做到心中有數(shù)。注重發(fā)揮能源監(jiān)管保障作用，不斷強(qiáng)化評(píng)估問(wèn)效，推動(dòng)能源政策有效落實(shí)。梳理“十四五”以來(lái)全省能源科技創(chuàng)新情況，分析研究能源行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)程，編報(bào)《以能源科技革命江蘇實(shí)踐推動(dòng)構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力》；針對(duì)全省分布式光伏爆發(fā)式增長(zhǎng)引發(fā)的各類(lèi)矛盾問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，積極提出政策優(yōu)化意見(jiàn)建議，編報(bào)《關(guān)于江蘇分布式光伏發(fā)展有關(guān)情況的報(bào)告》；針對(duì)全省煤電機(jī)組新建及“三改聯(lián)動(dòng)”任務(wù)完成情況創(chuàng)新開(kāi)展后評(píng)估分析，梳理項(xiàng)目建設(shè)及管理過(guò)程中存在問(wèn)題不足，編報(bào)《江蘇煤電機(jī)組建設(shè)及改造升級(jí)成效分析》；針對(duì)江蘇制定分布式接網(wǎng)消納政策積極提出監(jiān)管建議，推動(dòng)地方政策規(guī)范出臺(tái)。

??? 五是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型賦能，放大服務(wù)乘數(shù)。組織開(kāi)展新能源高質(zhì)量消納“關(guān)鍵問(wèn)題”監(jiān)管，積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，圍繞政策落實(shí)、主網(wǎng)建設(shè)、配網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)保障等四方面加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)全省電網(wǎng)企業(yè)從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，梳理形?大類(lèi)132個(gè)問(wèn)題并逐一制定整改措施，取得積極成效。監(jiān)管工作開(kāi)展以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)主、配網(wǎng)建設(shè)投資，高效推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)解決分布式光伏重超載配變2042個(gè)，推進(jìn)5000戶(hù)分布式光伏“四可”能力建設(shè)，從規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排、接網(wǎng)服務(wù)等全流程提升電網(wǎng)服務(wù)新能源發(fā)展的支撐保障能力。同時(shí)，密切跟蹤全省7個(gè)設(shè)區(qū)市政府出臺(tái)分布式接網(wǎng)管理政策執(zhí)行情況，促進(jìn)各地提升服務(wù)新能源消納的主動(dòng)性和實(shí)效性，助力能源綠色低碳發(fā)展不斷取得新成效。

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