又來？美國或?qū)χ袊夥髽I(yè)開展新一輪“打擊”

“美國財政部長耶倫訪華”這一詞條近日霸榜熱門話題。

在耶倫此次3日的訪華之旅中，其與我國國務(wù)院總理李強(qiáng)、財政部長劉昆、中國人民銀行黨委書記、國家外匯局局長潘功勝等人，就中美兩國的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、兩國及全球經(jīng)濟(jì)金融形勢、合作應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)等議題進(jìn)行了交流。

據(jù)外媒報道，耶倫此次訪華還有一個重要的議題——商討關(guān)于中國太陽能、電動汽車、鋰電池等產(chǎn)能過剩問題。

而在此次訪華前一周，耶倫曾公開指責(zé)我國太陽能等領(lǐng)域產(chǎn)量增加問題，她表示，中國企業(yè)在上述領(lǐng)域的產(chǎn)能擴(kuò)張屬于不公平競爭，“扭曲了全球市場價格”，損害了美國及世界各國的企業(yè)和工人的利益。

與此同時，美國證券機(jī)構(gòu)羅仕證券有限公司(Roth Capital Partners)總經(jīng)理Philip Shen在近期發(fā)布的一份行業(yè)報告中表示，美國可能很快就會征收新的光伏反傾銷/反補(bǔ)貼關(guān)稅。

據(jù)報道，一位行業(yè)聯(lián)系人表示，AD（反傾銷稅）/CVD（反補(bǔ)貼稅）案件的請愿書可能會在4月25日之后進(jìn)行，因為“希望在選舉季的熱潮中做出AD/CVD的初步?jīng)Q定”。

AD/CVD法評估了被發(fā)現(xiàn)通過在其他國家傾銷產(chǎn)品來逃避美國進(jìn)口關(guān)稅的商品。發(fā)現(xiàn)四個東南亞國家——越南、柬埔寨、泰國和馬來西亞，占美國太陽能組件供應(yīng)的約80%——被指控有來自中國的光伏產(chǎn)品。

Roth還指出，印度有可能加入東南亞四國的行列，參與這一輪反傾銷/反補(bǔ)貼調(diào)查。

如果此次AD/CVD被通過實施，針對中國光伏企業(yè)來說無疑為出口海外市場又增加了難度。

“歷史悠久”的美國關(guān)稅政策

其實在近兩年來，美國對于外來光伏企業(yè)政策一直搖擺不定。

2022年，拜登不僅恢復(fù)了雙面組件的關(guān)稅豁免，還將免稅進(jìn)口的電池配額從2.5GW增至5GW。同時對于東南亞四國的光伏組件免征收2年的關(guān)稅。

2023年4月，美國眾議院和參議院相繼通過了取消對東南亞四國太陽能產(chǎn)品關(guān)稅豁免的決議。如果白宮最終也通過該決議，那么東南亞地區(qū)進(jìn)口的太陽能板關(guān)稅可能高達(dá)254%。

但最終在同年5月拜登因該決議將破壞他的政府建立強(qiáng)大的國內(nèi)太陽能供應(yīng)鏈的努力而否決了這一決議。

而緊接著在同年12月，美國海關(guān)放行了正泰太陽能在中國新疆以外的多晶硅組件；美國商務(wù)部工業(yè)與安全局將含新疆東方希望在內(nèi)的4家中國企業(yè)移出了“未經(jīng)驗證清單”。

在此之前，美國利用關(guān)稅政策、雙反調(diào)查等方式對中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了長達(dá)10余年打壓。

自2011-2012年始，美國就利用雙反政策要求中國光伏企業(yè)對出口美國的電池片、組件繳納最高近250%的傾銷稅，導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一段至暗時期。

2018年，在美國共和黨派唐納德·特朗普就任美國總統(tǒng)一年后，其便頒布了“臭名昭著”的201條款和301條款，對多項來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品征收最高30%高額關(guān)稅，其中光伏電池和組件的稅率為每年25%。

不僅如此，在民主黨派小約瑟夫·羅比內(nèi)特·拜登上任后，不僅延續(xù)了特朗普的關(guān)稅政策，還啟動了《涉疆法案》，所有進(jìn)口企業(yè)都必須向美國海關(guān)提供光伏產(chǎn)品溯源，以證明產(chǎn)品成份并非產(chǎn)自于新疆。

而在光伏的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的多晶硅料大部分來自于新疆。這也就意味著，我國大部分光伏產(chǎn)品是無法出口到美國的。

而據(jù)業(yè)內(nèi)人士向數(shù)字新能源DataBM.com透露，如今，《涉疆法案》針對的不只是新疆地區(qū)，而是我國所有地區(qū)。

美國光伏行業(yè)現(xiàn)狀：被扶持、布局、關(guān)廠倒閉

在打擊中國光伏企業(yè)的同時，美國也在積極扶持本土光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2022年美國實施《通脹削減法案》，給予在美國投資的光伏企業(yè)以稅收抵免或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，希望通過財政激勵政策，鼓勵美國本土光伏制造業(yè)的發(fā)展。

而在此法案的激勵下，截至發(fā)稿日，美國本土光伏企業(yè)已完成硅料、電池、組件等環(huán)節(jié)的布局（具體請點擊：拿下8年、超70億硅料大單！想要拋棄中國光伏，可能嗎？）。

而眼紅此政策的不僅有美國本土企業(yè)，還有外國光伏企業(yè)。

2023年中下旬，全球光伏行業(yè)掀起“赴美建廠”潮，中國的5大組件龍頭，韓國光伏龍頭韓華，歐洲太陽能制造商Norsun和梅耶博格，印度的Waaree Energies先后宣布遠(yuǎn)赴美國建廠。

本土企業(yè)和外來企業(yè)的雙重布局，加速了美國本土光伏產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。

在這一片向好的景象中，部分美國企業(yè)卻出現(xiàn)了危機(jī)。

美國光伏企業(yè)Enphase Energy、Vision Solar等因經(jīng)營問題，出現(xiàn)了裁員、關(guān)廠、破產(chǎn)等現(xiàn)象。

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