甘肅：光伏發(fā)電項(xiàng)目不得建設(shè)在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)

甘肅水利廳 · 2024-04-01 17:05:23

加強(qiáng)對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。......

為進(jìn)一步加強(qiáng)河道、湖泊、水庫(kù)管理保護(hù)，推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”向縱深發(fā)展，近日甘肅省發(fā)布總河長(zhǎng)令第10號(hào)文件《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》指出，要嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目許可，不得超審查權(quán)限，不得隨意擴(kuò)大項(xiàng)目類別，嚴(yán)禁未批先建、越權(quán)審批、批建不符，并加強(qiáng)對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)河湖管理范圍內(nèi)的岸線整治修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、灘地生態(tài)治理、公共體育設(shè)施等，按照洪水影響評(píng)價(jià)類審批或河道管理范圍內(nèi)特定活動(dòng)審批事項(xiàng)辦理許可手續(xù)。嚴(yán)禁以風(fēng)雨廊橋名義在河湖管理范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)房屋，嚴(yán)禁以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖，嚴(yán)禁以清淤疏浚之名行非法采砂之實(shí)。光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)。

原文如下：

甘肅省總河長(zhǎng)令

第10號(hào)

現(xiàn)將《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

總河長(zhǎng) 胡昌升

任振鶴

2024年3月22日

關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知

河道、湖泊、水庫(kù)是行蓄洪水的重要空間，確保其空間完整、功能完好，事關(guān)防洪安全、供水安全、工程安全、生態(tài)安全。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述和河長(zhǎng)制必須一以貫之的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制決策部署，決定將水庫(kù)納入“清四亂”范疇，進(jìn)一步加強(qiáng)河道、湖泊、水庫(kù)管理保護(hù)，切實(shí)保障行洪通暢，守牢防洪安全底線，推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”向縱深發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化“四亂”問(wèn)題整改

各級(jí)河湖長(zhǎng)要堅(jiān)決扛起河湖管理保護(hù)重任，對(duì)責(zé)任河湖內(nèi)存在的“四亂”問(wèn)題清理整治工作再安排、再部署，切實(shí)組織對(duì)圍墾河湖、填堵河道，占用河道開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)，種植阻水片林和阻水高稈作物，設(shè)置妨礙行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱等存量問(wèn)題進(jìn)行清理整治。持續(xù)開(kāi)展河湖遙感圖斑核查與確認(rèn)問(wèn)題整治，加快推進(jìn)“掛賬”問(wèn)題銷號(hào)，科學(xué)穩(wěn)妥處置阻水便民橋涵、過(guò)水路面，統(tǒng)籌解決好群眾出行和防洪安全問(wèn)題。著力推進(jìn)國(guó)家各類暗訪督查未銷號(hào)問(wèn)題，以及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映河湖“四亂”問(wèn)題、各類審計(jì)反饋“挖湖造景”問(wèn)題等整改落實(shí)，制定切實(shí)可行的整改方案，緊盯整改時(shí)限，嚴(yán)格銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，確保遺留問(wèn)題銷號(hào)清零。

各地要對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行清單式管理，逐個(gè)河湖、逐個(gè)水庫(kù)建立問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單等“三個(gè)清單”，細(xì)化整改任務(wù)，明確整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任。各級(jí)河湖長(zhǎng)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度，切實(shí)解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)整治任務(wù)落實(shí)落地。當(dāng)年排查出的問(wèn)題應(yīng)在當(dāng)年年底前基本完成清理整治；對(duì)于情況復(fù)雜、整改難度大、確實(shí)難以按期完成整改的，市（州）河長(zhǎng)制辦公室提出延期整改方案，經(jīng)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，由市（州）人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府或省級(jí)河湖長(zhǎng)同意并報(bào)水利部備案，實(shí)行掛賬監(jiān)管，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。

二、集中力量攻堅(jiān)，整治水庫(kù)突出問(wèn)題

各地要組織水庫(kù)管理部門，加快推進(jìn)水庫(kù)工程管理與保護(hù)范圍劃定，確保與河湖管理范圍線連貫銜接。6月底前完成劉家峽、九甸峽等31座承擔(dān)防洪任務(wù)的大中型水庫(kù)庫(kù)容曲線復(fù)核，結(jié)合復(fù)核情況對(duì)庫(kù)區(qū)違規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性文旅項(xiàng)目、非法養(yǎng)殖、違規(guī)修建碼頭、筑壩攔汊、圍（填）庫(kù)造地、垃圾填埋、棄渣棄土、非法建（構(gòu)）筑物等侵占水庫(kù)庫(kù)容和分隔庫(kù)區(qū)水面以及阻塞溢洪道等行為，影響水庫(kù)防洪安全和工程安全、危害庫(kù)岸穩(wěn)定的設(shè)施全面排查整治，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處，保護(hù)水庫(kù)庫(kù)容，改善庫(kù)區(qū)面貌，保障水庫(kù)功能有效發(fā)揮。

按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，2024年至2025年，利用2年時(shí)間對(duì)水庫(kù)“四亂”問(wèn)題進(jìn)行集中清理整治。其中，2024年底前基本完成防洪庫(kù)容侵占嚴(yán)重的大中型水庫(kù)清理整治任務(wù)；2025年底前基本完成承擔(dān)防洪任務(wù)的大中型水庫(kù)清理整治任務(wù)。嚴(yán)重影響防洪、威脅工程安全的，要邊查邊改、立行立改，及時(shí)消除安全隱患。2026年起，按照“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化要求，持續(xù)開(kāi)展水庫(kù)“四亂”清理整治。對(duì)于涉及庫(kù)區(qū)移民安置等歷史遺留問(wèn)題，農(nóng)民唯一住房等群眾生計(jì)問(wèn)題，要依法合規(guī)、實(shí)事求是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善解決，避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。

三、全面總結(jié)提升，嚴(yán)格管控水域岸線

各地要進(jìn)一步強(qiáng)化河湖水域岸線空間管控，按照法律法規(guī)及岸線功能分區(qū)管控要求，遵循確有必要、無(wú)法避讓、確保安全的原則，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目許可，不得超審查權(quán)限，不得隨意擴(kuò)大項(xiàng)目類別，嚴(yán)禁未批先建、越權(quán)審批、批建不符，并加強(qiáng)對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)河湖管理范圍內(nèi)的岸線整治修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、灘地生態(tài)治理、公共體育設(shè)施、漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、航運(yùn)設(shè)施、航道整治工程、造（修、拆）船項(xiàng)目、文體活動(dòng)等，按照洪水影響評(píng)價(jià)類審批或河道管理范圍內(nèi)特定活動(dòng)審批事項(xiàng)辦理許可手續(xù)。嚴(yán)禁以風(fēng)雨廊橋名義在河湖管理范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)房屋，嚴(yán)禁以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復(fù)及各類公園名義違法侵占河湖，嚴(yán)禁以清淤疏浚之名行非法采砂之實(shí)。光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、水庫(kù)庫(kù)汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目的，要科學(xué)論證、嚴(yán)格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫(kù)大壩和堤防等工程安全，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定和航運(yùn)安全。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制

各地要嚴(yán)格落實(shí)河湖管理保護(hù)責(zé)任，建立健全黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)協(xié)調(diào)督辦、水利部門牽頭抓總、有關(guān)部門分工協(xié)作、社會(huì)各界共同參與的河湖管理保護(hù)機(jī)制，共同推進(jìn)解決涉河湖庫(kù)突出問(wèn)題。要嚴(yán)格考核監(jiān)督，將河湖庫(kù)“清四亂”納入2024年河湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容，對(duì)“四亂”問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決、同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生、重大問(wèn)題隱瞞不報(bào)、清理整治弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要強(qiáng)化日常巡查管護(hù)，充分利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、人工智能、無(wú)人機(jī)等信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警，推動(dòng)河湖監(jiān)管由“人防”向“人防+技防”結(jié)合，由事后處置向事前預(yù)防、事中管控轉(zhuǎn)變。要持續(xù)健全“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”模式，全面加強(qiáng)行刑檢合作，對(duì)非法侵占河湖、非法采砂、非法阻礙行洪等涉水違法行為聯(lián)動(dòng)辦案，共同維護(hù)良好水事秩序。要進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖管理保護(hù)的良好氛圍，合力打造安全河湖、生命河湖、幸福河湖，為美麗甘肅建設(shè)提供有力的水資源支撐和堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

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