[福建]福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《福建省電力需求響應(yīng)實(shí)施方案》的通知

漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德市工信局，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

　　為進(jìn)一步深化我省電力需求側(cè)管理，提升電力需求響應(yīng)能力，保障電力運(yùn)行供需平衡，我委制定了《福建省電力需求響應(yīng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省發(fā)展和改革委員會

2024年7月19日

（此件主動(dòng)公開）

福建省電力需求響應(yīng)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步深化電力需求側(cè)管理，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1261號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1283號）、《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)福建電力負(fù)荷管理實(shí)施細(xì)則的通知》（閩發(fā)改規(guī)〔2024〕10號）等文件要求，結(jié)合我省電力需求響應(yīng)工作實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）完善需求響應(yīng)體系。堅(jiān)持安全可靠、公正平等、開放透明，優(yōu)化需求響應(yīng)工作機(jī)制，激勵(lì)各類主體主動(dòng)參與電力需求響應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧電力安全與經(jīng)濟(jì)增長。

　　（二）緩解電力供需矛盾。充分發(fā)揮需求響應(yīng)作用，形成最大用電負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力。

　　（三）引導(dǎo)用戶實(shí)施精細(xì)化負(fù)荷管理。大力推進(jìn)企業(yè)能源管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對參與需求響應(yīng)的用電線路和設(shè)備在線監(jiān)測，開展用戶電力負(fù)荷優(yōu)化，助力用戶節(jié)能降本。

　　二、實(shí)施內(nèi)容

　　本方案所指電力需求響應(yīng)為削峰需求響應(yīng)，全省或局部范圍出現(xiàn)電力供需平衡缺口，視情況啟動(dòng)。填谷需求響應(yīng)后續(xù)根據(jù)削峰響應(yīng)試行情況推進(jìn)開展。

　　（一）響應(yīng)主體

　　1.電力用戶。具有獨(dú)立省內(nèi)電力營銷戶號，設(shè)置獨(dú)立計(jì)量點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)電能在線監(jiān)測，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。

　　2.負(fù)荷聚合商。具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，且經(jīng)省電力負(fù)荷管理中心審核通過；聚合響應(yīng)資源不低于2500千瓦。

　　3.虛擬電廠運(yùn)營商。具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，且經(jīng)省電力負(fù)荷管理中心審核通過；聚合響應(yīng)資源不低于2500千瓦；具備相關(guān)運(yùn)營系統(tǒng)，對代理用戶有負(fù)荷監(jiān)測、調(diào)控能力，并接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。

　　負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商的市場準(zhǔn)入條件應(yīng)滿足國家或省內(nèi)相關(guān)規(guī)范文件要求。

　　4.其他要求

　　（1）電力用戶可直接參與需求響應(yīng)，也可通過負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商代理參與，選定參與方式后原則上一年內(nèi)不予變更。選擇代理參與的用戶，同一時(shí)期只能由一家負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商代理。

　?。?）負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商視同單個(gè)用戶參與需求響應(yīng)，其聚合的負(fù)荷資源需滿足電力用戶條件。

　?。?）鼓勵(lì)擁有空調(diào)、儲能、充換電設(shè)施、蓄冰制冷裝置等負(fù)荷資源的電力用戶和數(shù)據(jù)中心、基站、微電網(wǎng)等主體主動(dòng)參與需求響應(yīng)。鼓勵(lì)用戶對不同品類負(fù)荷資源安裝監(jiān)控終端，直接或間接接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。

　?。?）增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的電力用戶參與需求響應(yīng)，與上述對應(yīng)主體申請參與條件相同，對暫未接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的用戶由增量配電網(wǎng)集中申報(bào)。

　　（二）響應(yīng)類型

　　1.日前響應(yīng)。響應(yīng)日前，電力負(fù)荷管理中心通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、電話等多種方式發(fā)出響應(yīng)執(zhí)行邀約，電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商確定參與響應(yīng)后，在響應(yīng)時(shí)段自行調(diào)整用電負(fù)荷完成響應(yīng)。

　　2.日內(nèi)響應(yīng)。響應(yīng)日內(nèi)，電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商根據(jù)當(dāng)日響應(yīng)邀約，在響應(yīng)時(shí)段自行調(diào)整用電負(fù)荷完成響應(yīng)。具有能源管理系統(tǒng)、空調(diào)智慧調(diào)控設(shè)備等電力負(fù)荷監(jiān)測調(diào)控系統(tǒng)的用戶和虛擬電廠運(yùn)營商，應(yīng)配合開展相關(guān)系統(tǒng)與新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)對接，實(shí)施指令傳輸、響應(yīng)量確認(rèn)和負(fù)荷調(diào)節(jié)等。

　　三、實(shí)施流程

　　根據(jù)電力供需形勢，各地電力運(yùn)行主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商開展需求響應(yīng)。

　　（一）年度申報(bào)（競價(jià)）

　　1.簽訂協(xié)議。每年5月底前，符合條件的電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商與電網(wǎng)企業(yè)簽訂可覆蓋本年度的需求響應(yīng)協(xié)議。負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商將與代理用戶的需求響應(yīng)委托協(xié)議上傳至新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，協(xié)議應(yīng)包含雙方確認(rèn)的補(bǔ)貼分成比例。

　　2.審核確認(rèn)。每年5月底前，各地電力運(yùn)行主管部門組織電力負(fù)荷管理中心對電力用戶（含代理用戶）、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商進(jìn)行資格審核和需求響應(yīng)能力評估、驗(yàn)證確認(rèn)?？缒甓刃枨箜憫?yīng)協(xié)議，每年應(yīng)開展校核，若涉及企業(yè)名稱、法定代表人、資質(zhì)條件、申報(bào)容量等關(guān)鍵信息變更，應(yīng)重新簽訂需求響應(yīng)協(xié)議。

　　省電力負(fù)荷管理中心應(yīng)保障新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，響應(yīng)主體應(yīng)配合電力負(fù)荷管理中心開展能源管理系統(tǒng)、負(fù)荷管理裝置及響應(yīng)設(shè)備等運(yùn)行狀況檢查。

　　3.市場競價(jià)。每年6月15日前，福建電力交易中心組織經(jīng)審核確認(rèn)的響應(yīng)主體開展集中競價(jià)，按照“價(jià)格優(yōu)先、容量優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”的邊際出清方式，形成本年度需求響應(yīng)補(bǔ)貼價(jià)格。競價(jià)流程詳見附件1。

　　（二）周期滾動(dòng)

　　電力負(fù)荷管理中心根據(jù)電力供需情況在需求響應(yīng)執(zhí)行前組織動(dòng)態(tài)申報(bào)。未參與市場競價(jià)的主體參與需求響應(yīng)，按年度補(bǔ)貼價(jià)格執(zhí)行。

　　（三）按需調(diào)用

　　1.響應(yīng)啟動(dòng)

　　省發(fā)改委組織電網(wǎng)企業(yè)綜合研判電力供需形勢，明確啟動(dòng)需求響應(yīng)方式、規(guī)模、時(shí)段、區(qū)域范圍等，分解下達(dá)需求響應(yīng)執(zhí)行指標(biāo)。局部區(qū)域確有必要實(shí)施需求響應(yīng)的，由屬地電力運(yùn)行主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力電量平衡情況，報(bào)送省發(fā)改委同意后，啟動(dòng)實(shí)施本地區(qū)需求響應(yīng)。

　　電力負(fù)荷管理中心依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP發(fā)布需求響應(yīng)執(zhí)行邀約，邀約短信中應(yīng)告知申報(bào)截止時(shí)間。響應(yīng)主體可根據(jù)自身調(diào)節(jié)能力，選擇響應(yīng)時(shí)段，響應(yīng)時(shí)段不低于1小時(shí)。原則上參與日前需求響應(yīng)的用戶，不再參與同一時(shí)段的日內(nèi)需求響應(yīng)。邀約流程詳見附件2。

　　2.響應(yīng)執(zhí)行

　　電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商按照約定時(shí)間和申報(bào)響應(yīng)容量自主執(zhí)行需求響應(yīng)。各地電力運(yùn)行主管部門組織電力負(fù)荷管理中心對響應(yīng)執(zhí)行情況開展全過程監(jiān)督。

　　電力負(fù)荷管理中心在響應(yīng)結(jié)束后發(fā)出響應(yīng)解除通知，各響應(yīng)主體收到通知后自行復(fù)電。

　　3.響應(yīng)中止

　　電力負(fù)荷管理中心可根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況，提出中止需求響應(yīng)建議，報(bào)各地電力運(yùn)行主管部門同意后實(shí)施。日內(nèi)響應(yīng)用戶應(yīng)邀確認(rèn)后原則上不予取消。

　　（四）效果評估

　　1.基線計(jì)算。響應(yīng)基線按響應(yīng)主體用電類別（以用戶主計(jì)量點(diǎn)電價(jià)碼用電類別為準(zhǔn)）分為：大工業(yè)用戶響應(yīng)基線、一般工商業(yè)用戶響應(yīng)基線；按響應(yīng)日類型分為：工作日響應(yīng)基線、非工作日響應(yīng)基線、國家法定節(jié)假日響應(yīng)基線。負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商響應(yīng)基線按照參與響應(yīng)的代理用戶基線累加計(jì)算?；€計(jì)算方法詳見附件3。

　　2.評估標(biāo)準(zhǔn)。響應(yīng)執(zhí)行過程滿足以下條件的視為有效響應(yīng)：（1）響應(yīng)時(shí)段最大負(fù)荷不高于基線最大負(fù)荷；（2）響應(yīng)時(shí)段平均負(fù)荷低于基線平均負(fù)荷；（3）實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷占應(yīng)邀響應(yīng)負(fù)荷的50%及以上。

　　負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷，根據(jù)參與響應(yīng)的代理用戶按上述標(biāo)準(zhǔn)逐戶評估后，累加計(jì)算得出。

　　3.市場銜接。參與需求響應(yīng)交易的電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶不視為直接參與市場交易。參與需求響應(yīng)的電力市場直接交易用戶（含批發(fā)用戶、售電公司），其響應(yīng)部分電量不計(jì)入當(dāng)月市場化交易電量負(fù)偏差考核范圍。

　　（五）補(bǔ)貼核發(fā)

　　1.響應(yīng)效果確認(rèn)。省電力負(fù)荷管理中心通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)完成響應(yīng)主體實(shí)際需求響應(yīng)負(fù)荷量、補(bǔ)貼金額統(tǒng)計(jì)，報(bào)送省發(fā)改委。

　　2.補(bǔ)貼金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼金額=實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷*響應(yīng)時(shí)長*補(bǔ)貼價(jià)格系數(shù)*響應(yīng)速度系數(shù)*補(bǔ)貼單價(jià)

　　補(bǔ)貼價(jià)格系數(shù)和響應(yīng)速度系數(shù)詳見下表。

表1 補(bǔ)貼價(jià)格系數(shù)表

　　實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷占應(yīng)邀響應(yīng)負(fù)荷比例大于200%的，按照實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷的200%計(jì)算。

表2 響應(yīng)速度系數(shù)表

　　3.補(bǔ)貼公示。省電力負(fù)荷管理中心將經(jīng)核定后的響應(yīng)負(fù)荷量等在“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP予以公示，公示期為7個(gè)工作日。如響應(yīng)主體對響應(yīng)數(shù)據(jù)有異議，響應(yīng)主體可在公示期內(nèi)提出申訴。省電力負(fù)荷管理中心核實(shí)后，如確有錯(cuò)誤的，應(yīng)報(bào)省發(fā)改委同意后予以修正，并反饋給相關(guān)響應(yīng)主體。

　　4.資金來源。根據(jù)“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”的原則，需求響應(yīng)補(bǔ)貼資金從尖峰電價(jià)損益中列支；無尖峰電價(jià)損益時(shí)或損益不足以覆蓋需求響應(yīng)補(bǔ)貼時(shí)，補(bǔ)貼資金納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由需求響應(yīng)實(shí)施月份的工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)偂９膭?lì)有條件的地區(qū)在省級補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方實(shí)際，適當(dāng)增加補(bǔ)貼資金，提高電力用戶參與需求響應(yīng)積極性。

　　5.資金支付。電力用戶（含直接參與與代理參與）的補(bǔ)貼資金由省電力公司通過電費(fèi)退補(bǔ)方式結(jié)算支付；負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商補(bǔ)貼分成費(fèi)用按代理協(xié)議約定比例統(tǒng)一由省電力公司支付。

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。原《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈福建省電力需求響應(yīng)實(shí)施方案（試行）〉的通知》（閩發(fā)改規(guī)〔2022〕5號）同時(shí)廢止。

　　附件：1.需求響應(yīng)競價(jià)流程

　　2.需求響應(yīng)邀約流程

　　3.需求響應(yīng)基線計(jì)算方法

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