國家能源局:組織開展可再生能源發(fā)展試點示范

國家能源局 · 2023-10-19 09:46:46

通知要求,到2025年,組織實施一批技術先進、經(jīng)濟效益合理、具有較好推廣應用前景的示范項目,推動形成一系列相對成熟完善的支持政策、技術標準、商業(yè)模式等,有力促進可再生能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。......

近日,國家能源局發(fā)布“國家能源局關于組織開展可再生能源發(fā)展試點示范的通知”,要求到2025年,組織實施一批技術先進、經(jīng)濟效益合理、具有較好推廣應用前景的示范項目,推動形成一系列相對成熟完善的支持政策、技術標準、商業(yè)模式等,有力促進可再生能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。其中,光伏治沙、光伏廊道、 海上光伏、海上風電,以及深遠海風電技術、光伏發(fā)電戶外實證、新型高效光伏電池技術、新能源加儲能構網(wǎng)型技術等技術被列為示范工程涵蓋范圍。


國家能源局關于組織開展可再生能源發(fā)展試點示范的通知

國能發(fā)新能〔2023〕66號

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局,有關省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委,各派出機構,有關能源企業(yè):

為深入貫徹落實黨的二十大精神,以示范工程引領發(fā)展,加快培育可再生能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài),推動可再生能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展,助力建設新型能源體系,根據(jù)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》,現(xiàn)就“十四五”期間組織開展可再生能源示范工程有關事項通知如下。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,按照“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,通過組織開展可再生能源試點示范,支持培育可再生能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài),拓展可再生能源應用場景,著力推動可再生能源技術進步、成本下降、效率提升、機制完善,為促進可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展、加快規(guī)劃建設新型能源體系、如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務提供有力支撐。

(二)工作原則

創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領。堅持把創(chuàng)新作為可再生能源發(fā)展的根本動力,聚焦可再生能源大規(guī)模、高比例、低成本發(fā)展的前沿技術,通過組織開展示范工程,探索實踐可再生能源開發(fā)利用的新場景、新模式、新機制,鞏固提升可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力。

多元融合、統(tǒng)籌部署。注重可再生能源與其他產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的融合,優(yōu)化發(fā)展方式,統(tǒng)籌可再生能源發(fā)展與生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,實現(xiàn)可再生能源與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同互補、融合發(fā)展。

政府引導、市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府引導作用,完善激勵機制、強化政策引領、優(yōu)化市場環(huán)境,充分發(fā)揮企業(yè)推動試點示范項目建設的積極性,構建公平開放的市場環(huán)境。

 二、主要目標

到2025年,組織實施一批技術先進、經(jīng)濟效益合理、具有較好推廣應用前景的示范項目,推動形成一系列相對成熟完善的支持政策、技術標準、商業(yè)模式等,有力促進可再生能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

三、示范工程內(nèi)容

(一)技術創(chuàng)新類。

1. 深遠海風電技術示范。主要支持大容量風電機組由近(海)及遠(海)應用,重點探索新型漂浮式基礎、±500千伏及以上電壓等級柔性直流輸電、單機15兆瓦及以上大容量風電機組等技術應用,并推動海上風電運維數(shù)字化、智能化發(fā)展。

2. 光伏發(fā)電戶外實證。主要支持在寒溫、暖溫、高原、濕熱等典型氣候地區(qū),對光伏組件、支架、基礎等光伏發(fā)電關鍵部件及系統(tǒng)在典型環(huán)境條件下的實際運行情況進行戶外長周期運行監(jiān)測與研究,為光伏產(chǎn)業(yè)升級提供支撐。

3. 新型高效光伏電池技術示范。主要支持高效光伏電池、鈣鈦礦及疊層太陽能電池、新型柔性太陽能電池及組件等新型、先進、高效光伏電池技術應用,以規(guī)模化促進前沿技術和裝備進入應用市場,持續(xù)推進光伏發(fā)電技術進步、產(chǎn)業(yè)升級。單個示范項目裝機規(guī)模不宜小于5萬千瓦。

4. 光熱發(fā)電低成本技術示范。主要支持光熱發(fā)電新技術創(chuàng)新和應用,包括大容量機組、高效集熱系統(tǒng)技術及設備部件、低成本鏡場技術、大容量儲熱系統(tǒng)、高精度智能化控制系統(tǒng)等技術創(chuàng)新和應用,實現(xiàn)低度電成本的光熱發(fā)電示范應用,推動太陽能熱發(fā)電降本增效和規(guī)?;l(fā)展。

5. 地熱能發(fā)電技術示范。主要支持大容量高效地熱發(fā)電用汽輪機設備研制,單機容量兆瓦級以上的地熱發(fā)電系統(tǒng)關鍵設備及系統(tǒng)集成技術研發(fā),要在提高發(fā)電效率、突破技術瓶頸、提升技術裝備國產(chǎn)化水平等方面有顯著成效。

6. 中深層地熱供暖技術示范。主要支持開發(fā)中深層水熱型地熱開采模擬軟件,攻關砂巖地層尾水回灌技術,研究降低鉆井成本、提高深埋管傳熱效率技術,實現(xiàn)氣舉反循環(huán)鉆進工藝在中深含水層儲能成井方面的應用,實現(xiàn)防腐蝕井管和濾水管成井工藝應用,研發(fā)地下水抽灌系統(tǒng)的防垢和除垢系統(tǒng)。積極探索“取熱不耗水、完全等量同層回灌”或“密封式、無干擾井下?lián)Q熱”等技術,最大程度減少對地下土壤、巖層和水體的干擾。

7.海洋能發(fā)電技術示范。主要支持具有一定工作基礎、資源條件好的地方開展潮流能發(fā)電示范,推進兆瓦級潮流能發(fā)電機組應用,開展潮流能獨立供電示范應用。探索推進波浪能發(fā)電示范工程建設,推動多種形式的波浪能發(fā)電裝置應用。開展海島可再生能源多能互補示范,探索海洋能在海島多能互補電力系統(tǒng)的推廣應用。

8. 新能源加儲能構網(wǎng)型技術示范。主要支持構網(wǎng)型風電、構網(wǎng)型光伏發(fā)電、構網(wǎng)型儲能、新能源低頻組網(wǎng)送出等技術研發(fā)與工程示范,顯著提高新能源接入弱電網(wǎng)的電壓、頻率等穩(wěn)定支撐能力,大幅提升風電光伏大基地項目輸電通道的安全穩(wěn)定送電能力。

(二)開發(fā)建設類。

9. 光伏治沙示范。主要支持在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū),統(tǒng)籌資源條件和消納能力,因地制宜確定適宜開發(fā)范圍,嚴守生態(tài)保護紅線,科學選擇生態(tài)治理方式、植被配置模式等,探索不同條件下有效的光伏治沙建設方案,帶動沙漠治理、耐旱植物種植、觀光旅游等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成沙漠治理、生態(tài)修復、生態(tài)經(jīng)濟、沙產(chǎn)業(yè)多位一體、治用并行、平衡發(fā)展的體系。單個示范項目建設規(guī)模不宜小于50萬千瓦。

10. 光伏廊道示范。主要支持利用鐵路邊坡、高速公路、主干渠道、園區(qū)道路和農(nóng)村道路兩側用地范圍外的空閑土地資源,因地制宜推進分布式光伏應用或小型集中式光伏建設,探索與城鄉(xiāng)交通建設發(fā)展相結合的多元開發(fā)、就近利用、綠電替代、一體化運維的新型光伏開發(fā)利用模式。

11. 深遠海海上風電平價示范。主要支持海上風能資源和建設條件好的區(qū)域,結合海上風電基地建設,融合深遠海風電技術示范,通過規(guī)模開發(fā)、設計優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等措施,推動深遠海海域海上風電項目降低工程造價、經(jīng)濟性提升和實現(xiàn)無補貼平價上網(wǎng)。深遠海海上風電平價示范項目單體規(guī)模不低于100萬千瓦。

12. 海上光伏試點。主要支持在太陽能資源和建設條件好的鹽田等已開發(fā)建設海域,試點推動海上光伏項目建設,通過設計、施工、運維全生命周期優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同等措施,推動項目技術水平和經(jīng)濟性提升,融合相關行業(yè)發(fā)展需求,形成可復制、可推廣的海上光伏開發(fā)模式,重點分析評估海上光伏方陣、樁基對海洋資源生態(tài)環(huán)境影響,關注生態(tài)修復措施成效。

13. 海上能源島示范。主要支持結合海上風電開發(fā)建設,融合區(qū)域儲能、制氫、海水淡化、海洋養(yǎng)殖等發(fā)展需求,探索推進具有海上能源資源供給轉(zhuǎn)換樞紐特征的海上能源島建設,建設包括但不限于海上風電、海上光伏、海洋能、制氫(氨、甲醇)、儲能等多種能源資源轉(zhuǎn)換利用一體化設施。海上風電制氫、海水淡化、海洋牧場等海洋綜合立體開發(fā)利用示范類型不少于2種。

14. 海上風電與海洋油氣田深度融合發(fā)展示范。主要支持石油公司在海上油氣生產(chǎn)平臺周邊10公里海域內(nèi)建設海上風電場,探索推進海上風電和海洋油氣協(xié)同開發(fā)、就近接入、綠電替代、聯(lián)合運維等融合發(fā)展方案,形成海上風電與油氣田區(qū)域電力系統(tǒng)互補供電模式。

15. 生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范。主要支持糧食主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)等有機廢棄物豐富、禽畜糞污處理緊迫、用氣需求量大的區(qū)域,因地制宜建設年產(chǎn)千萬立方米級的生物天然氣示范工程,帶動農(nóng)村有機廢棄物處理、有機肥生產(chǎn)和消費、清潔燃氣利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建立。

16. 生物質(zhì)能清潔供暖示范。主要支持在具備清潔采暖需求和條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),因地制宜通過生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中式生物質(zhì)鍋爐供暖等不同方式,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)清潔供暖。在大氣污染防治非重點地區(qū)鄉(xiāng)村,可按照就地取材原則,因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。

17. 地熱能發(fā)展高質(zhì)量示范區(qū)。主要支持大規(guī)模、區(qū)域化地熱供暖項目,在地熱能管理方式、建設模式、開發(fā)技術、系統(tǒng)設計、環(huán)境保護、運維管理等方面的創(chuàng)新應用,實現(xiàn)地熱能綜合、梯次高效開發(fā)利用,推動地熱供暖高質(zhì)量發(fā)展。

(三)高比例應用類。

18. 發(fā)供用高比例新能源示范。主要支持園區(qū)、企業(yè)、公共建筑業(yè)主等用能主體,利用新能源直供電、風光氫儲耦合、柔性負荷等技術,探索建設以新能源為主的多能互補、源荷互動的綜合能源系統(tǒng),通過開發(fā)利用模式創(chuàng)新,推動新能源開發(fā)、輸送與終端消費的一體化融合,打造發(fā)供用高比例新能源示范,實現(xiàn)新能源電力消費占比達到70%以上。

19. 綠色能源示范園(區(qū))。主要支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)聚集、工業(yè)節(jié)能降碳基礎好、能源消耗計量工作扎實的工業(yè)園區(qū),因地制宜開發(fā)利用風、光、生物質(zhì)、地熱能等可再生能源,開展可再生能源消費替代行動,使得區(qū)域內(nèi)新增能源消費100%由可再生能源滿足。優(yōu)先選擇國際合作生態(tài)園、國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)等示范帶動作用顯著的園區(qū)。

20. 村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范。主要支持在有條件的區(qū)域結合當?shù)刭Y源及用能特點,綜合利用新能源和各類能源新技術,以村鎮(zhèn)為單元,構建以風、光、生物質(zhì)為主,其他清潔能源為輔,高度自給的新能源微能網(wǎng),提升鄉(xiāng)村用能清潔化、電氣化水平,支撐生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。

 四、工作要求

(一)技術先進,經(jīng)濟合理。示范項目應具備技術先進性,所采用的技術路線、工程裝備應達到業(yè)內(nèi)先進水平,鼓勵采用自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)技術;工程投資及收益合理,經(jīng)濟評價可行,鼓勵探索創(chuàng)新性商業(yè)模式。支持依托示范項目,組織制定一批行業(yè)標準,強化標準實施應用。

(二)效果顯著,可推廣性強。示范項目應具有突出的設計理念、創(chuàng)新成果、示范效果,重點體現(xiàn)在提升可再生能源利用技術、促進可再生能源高效利用、提高可再生能源利用經(jīng)濟性等方面同時,具有較強的可復制性和推廣應用潛力。

(三)基礎要素完備,按時開工。申報示范項目前期工作充分,投資主體、用地、環(huán)評、消納條件、實施方案等均已得到落實,示范項目原則上在“十四五”期間開工建設,并持續(xù)推進項目建成投產(chǎn)。

五、組織實施

(一)項目組織。堅持以省為主、國家統(tǒng)籌。各省級能源主管部門按照本通知有關要求,進一步細化本地區(qū)擬開展示范的有關要求和評價標準,組織企業(yè)報送示范項目實施方案等材料,也可從本地區(qū)選取符合要求的已開展項目;組織第三方技術機構逐個項目進行評審,根據(jù)評審意見,形成本地區(qū)試點示范項目清單;按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則,審慎安排示范項目,原則上各?。▍^(qū)、市)開展的示范工程每類不超過2個項目。試點示范項目情況及時報國家能源局。

(二)項目管理。各省級能源主管部門要在消納有保障、經(jīng)濟可承受的前提下,按要求組織相關開發(fā)企業(yè)推進試點示范項目建設,項目應取得必要支持性文件后方可開工建設。對于建設內(nèi)容發(fā)生重大變更、技術路線發(fā)生重大調(diào)整或無法繼續(xù)實施的項目,要及時提出更新調(diào)整建議。

(三)經(jīng)驗推廣。示范項目建成后,各省級能源主管部門及時組織驗收和總結評價,并將項目完成情況報國家能源局。國家能源局會同相關省級能源主管部門根據(jù)試點示范項目完成情況,綜合評估示范效果、推廣前景,并結合實際情況適時在更大范圍內(nèi)進行宣傳推廣。

(四)監(jiān)督管理。各省級能源主管部門與派出機構要加強對本地區(qū)試點示范項目實施工作的監(jiān)管,對照各?。▍^(qū)、市)先期制定的試點示范工程相關標準和要求,持續(xù)跟蹤項目建設進度、政策執(zhí)行情況、指標完成情況、示范效果等,并嚴控施工質(zhì)量,保障項目安全有序?qū)嵤?/p>

(五)政策支持。各地區(qū)根據(jù)實際情況,對試點示范項目積極給予資金支持,經(jīng)統(tǒng)籌納入各級國土空間規(guī)劃后,加大用地用海等要素保障,優(yōu)化項目審批流程,為試點示范項目建設創(chuàng)造良好條件。

聯(lián)系電話:010-81929507

國家能源局

2023年9月27日


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