再生變！歐盟或?qū)χ袊夥鼏?dòng)懲罰性關(guān)稅？

數(shù)字新能源DNE · 2023-10-09 09:23:34

一邊企圖抵制“中國貨”，一邊卻是雄心勃勃的各國新能源發(fā)展目標(biāo)。......

近幾周來，歐洲光伏市場風(fēng)云再起。

有海外媒體報(bào)道，德國等部分國家敦促歐盟，想效仿美國，通過增加關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)等措施，限制中國組件產(chǎn)品的進(jìn)口。其理由是中國光伏組件“大量”涌入歐洲市場，但價(jià)格遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的制造成本，迫使他們削減產(chǎn)量。

然而，嚴(yán)重受困于俄烏戰(zhàn)爭帶來的能源危機(jī)、本土光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、供應(yīng)短缺，卻有著雄心勃勃可再生能源發(fā)展目標(biāo)的歐盟國家，在當(dāng)下想要擺脫對中國光伏產(chǎn)品的依賴，這可能嗎？

成本高達(dá)市場價(jià)2倍，庫存持續(xù)飆升

歐洲光伏企業(yè)打不過就找“家長”

據(jù)路透社報(bào)道稱，截至9月底，中國出口歐洲的組件產(chǎn)品價(jià)格降至 0.15 歐元/W左右，并預(yù)計(jì)還將繼續(xù)走低，而歐洲制造商目前的定價(jià)為 0.30 歐元/W。

面對中國產(chǎn)品，歐洲光伏制造商幾乎完全“不能打”。

與此同時(shí)，市場價(jià)格的持續(xù)走低，造成歐洲光伏經(jīng)銷商的組件產(chǎn)品大量積壓。咨詢公司Rystad Energy透露，截至 8 月底，歐洲的組件庫存已經(jīng)從7月中旬的40GW增加至 80 GW左右，并且到年底，這個(gè)數(shù)字或?qū)?/span>超過100GW。

或許是被俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)的能源危機(jī)帶來的“應(yīng)激”反應(yīng)，歐洲各國似乎“愛上了囤貨”。

據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前，歐盟90%以上的太陽能電池板硅錠和硅片來自中國。

Rystad Energy數(shù)據(jù)顯示，2021年至2022年，歐洲國家進(jìn)口的中國太陽能組件數(shù)量增長112%，達(dá)到約87GW。2023年預(yù)計(jì)將達(dá)120GW。主要進(jìn)口國家為荷蘭、西班牙、德國、波蘭、法國、希臘、意大利和英國。其中，荷蘭進(jìn)口量就接近 45 GW，是國內(nèi)全年安裝的組件數(shù)量的10倍多。

目前，目前價(jià)格不斷下跌的趨勢仍沒有緩解的跡象，歐洲庫存中的產(chǎn)品正在不斷貶值，不難理解歐洲的光伏企業(yè)心中的“煎熬”。

打不過就想找“家長”出頭，希望通過實(shí)施貿(mào)易關(guān)稅，有此想法的不僅僅是德國。

10月3日，西班牙代理能源部長特蕾莎·里貝拉對媒體表示，盡管業(yè)界警告中國產(chǎn)品供應(yīng)的中斷可能會(huì)阻礙歐洲快速安裝清潔能源的能力，但不排除對中國光伏產(chǎn)品征收進(jìn)口征收關(guān)稅。

雄心勃勃的可再生能源發(fā)展計(jì)劃

一邊企圖抵制“中國貨”，一邊卻是雄心勃勃的各國新能源發(fā)展目標(biāo)。

隨著光伏等可再生能源在過去幾年間在歐洲的高速落地發(fā)展，歐盟及各國政府和民眾也逐漸嘗到了清潔能源帶來的“甜頭”，發(fā)展增速大大超過了原先的設(shè)想目標(biāo)，并在近期不約而同地上調(diào)了可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，提升光伏發(fā)電裝機(jī)容量成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要路徑。

歐盟

9月20日，歐盟委員會(huì)發(fā)布新的可再生能源指令(RED)，更新了歐盟清潔能源使用的目標(biāo)，包括，將2030年歐盟國家的可再生能源目標(biāo)從32%提升為42.5%，并鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)45%；到2030年將歐盟最終能源消耗減少11.7%；提高能源效率并進(jìn)一步減少對化石燃料的依賴；推動(dòng)該地區(qū)在2030年底前將風(fēng)電和光伏裝機(jī)容量提高兩倍等。該指令并將于2023年10月生效。

意大利

今年7月，意大利政府提議修訂國家能源和氣候計(jì)劃，要求到2030年將可再生能源占最終電力消費(fèi)總量的比例從目前的55%目標(biāo)提高到65%。目前該提案已經(jīng)發(fā)送給歐盟委員會(huì) (EC)，預(yù)計(jì)更新版本將于 2024 年 6 月獲得最終批準(zhǔn)。

據(jù)稱，意大利計(jì)劃到 2030 年將可再生能源裝機(jī)容量從 2021 年底的 58 GW擴(kuò)大到 131 GW。報(bào)告稱，到 2030 年，意大利可再生能源發(fā)電量計(jì)劃從目前的 119 太瓦時(shí)增加到 228 太瓦時(shí)，幾乎翻倍。

西班牙

今年6月底，西班牙政府修訂了其能源和氣候計(jì)劃（PNIEC），計(jì)劃到 2030 年將可再生能源裝機(jī)容量目標(biāo)提高到 160 GW，比之前預(yù)測的 123 GW增加 23%。

據(jù)西班牙環(huán)保部稱，這一數(shù)字將占到 2030 年末該國預(yù)計(jì)能源總?cè)萘?214 GW的 75%。其中，光伏太陽能裝機(jī)容量將達(dá)到76 GW，其中其中57吉瓦為地面電站，其余19吉瓦為自營電站。而此前該國曾預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到39.2GW太陽能裝機(jī)容量和14GW自用電量，提高了近一倍。

葡萄牙

2023年7月，葡萄牙發(fā)布《2030年國家能源和氣候計(jì)劃》(PNEC)修訂版草案，更新了可再生能源發(fā)展目標(biāo)：修訂后的計(jì)劃設(shè)定了到 2030 年可再生能源電力占最終電力消費(fèi)總量比例目標(biāo)從80%提高到85%。

其中，運(yùn)營光伏裝機(jī)容量目標(biāo)20.4 GW。

德國

盡管率先企圖發(fā)起對中國光伏產(chǎn)品的限制措施，德國對可再生能源的應(yīng)用和目標(biāo)設(shè)定卻是在歐盟各個(gè)國家中最為領(lǐng)先的。

2022年，德國內(nèi)閣通過了一攬子法案，加速推動(dòng)本國的新能源電力發(fā)展等。包括：計(jì)劃到2030年80%的電力由可再生能源提供；到2030年，德國陸上風(fēng)力發(fā)電能力將達(dá)到115 GW；離岸風(fēng)力發(fā)電能力至少達(dá)到30GW，2045年達(dá)到70 GW。到2030年，太陽能發(fā)電能力將由59 GW提升至215 GW。

一邊要抵制，一邊又“真香”

擰巴的歐洲市場

一邊“打不過”企圖設(shè)置貿(mào)易障礙，一邊背負(fù)“時(shí)間緊、任務(wù)重”的可再生能源目標(biāo)，面對質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國光伏產(chǎn)品又覺得“真香”，歐洲國家的心態(tài)確實(shí)十分“擰巴”又割裂。

但即使是當(dāng)前歐盟各國這樣不斷迂回反復(fù)的政策環(huán)境下，想要實(shí)現(xiàn)各國可再生能源的發(fā)展新目標(biāo)是不小的挑戰(zhàn)，在歐盟委員會(huì)發(fā)布新的可再生能源指令(RED)不久，彭博新能源財(cái)經(jīng)就表示，即使最樂觀的預(yù)測，歐盟要實(shí)現(xiàn)可再生能源占最終能源消費(fèi)42.5%的目標(biāo)，起碼要到2035年。

如若再次啟動(dòng)懲罰性關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)措施，對歐盟清潔能源進(jìn)程推進(jìn)打擊則將更為巨大，消息一出就遭到了歐盟內(nèi)部一些行業(yè)組織及企業(yè)的反對。

在歐盟委員會(huì)本月啟動(dòng)了一項(xiàng)調(diào)查，有意對中國征收關(guān)稅的消息放出當(dāng)周，歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)就提出反對意見，警告決策者不要對進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，因擔(dān)心中國產(chǎn)品供應(yīng)中斷將嚴(yán)重?fù)p害歐洲快速安裝清潔能源的能力?！瓣P(guān)稅不是解決歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)當(dāng)前挑戰(zhàn)的好辦法，”歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在一份聲明中表示，歐洲太陽能領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘將是一種“雙輸戰(zhàn)略”，并敦促政府通過國家援助等方式幫助當(dāng)?shù)刂圃焐坛砷L，更容易支持當(dāng)?shù)毓S。

“我們不應(yīng)該通過關(guān)稅制裁整個(gè)行業(yè)，而必須鼓勵(lì)來自歐洲太陽能生產(chǎn)的太陽能裝置。這樣，太陽能的部署可以不受干擾地繼續(xù)下去，而歐洲太陽能制造業(yè)可以穩(wěn)步增長，”瑞士太陽能電池制造商也這樣表示。

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