歐盟碳關(guān)稅正式生效!光伏行業(yè)迎來新機

· 2023-05-22 11:39:31

這意味歐盟碳關(guān)稅于5月18日正式生效!......

5月17日,碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM,即碳關(guān)稅)法案文本在歐盟公報上正式發(fā)布。

這意味歐盟碳關(guān)稅于5月18日正式生效!

什么是碳關(guān)稅?

碳關(guān)稅即碳邊境調(diào)節(jié)機制,是指歐盟對從第三國進口的碳排放水平較高的產(chǎn)品,根據(jù)進口產(chǎn)品的碳排放進行收費。

該法案首次由歐盟綠色新政在2019年12月提起。隨后經(jīng)評估、意見征求等程序后在2021年,歐盟委員會的“Fit for 55”減排一攬子計劃中正式提出。

該計劃目標是:至2030年,碳排放較1990年降低55%。在一攬子計劃中,不僅包括設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM),還有歐盟碳交易體系改革、設(shè)立氣候基金等。

2023年4月18日,獲歐洲議會通過一攬子計劃5項法案。

隨后4月25日,歐洲理事會投票通過了碳邊境調(diào)節(jié)機制,標志著該法案正式走完立法程序,只要在在歐盟公報上正式發(fā)布后第二天即可生效。

根據(jù)當前資料,碳關(guān)稅最初將適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫等生產(chǎn)過程碳密集型且碳泄露風(fēng)險較大的行業(yè),后續(xù)分階段充分實施后,將涉及歐盟碳排放交易體系(ETS)覆蓋行業(yè)50%以上的碳排放量。

對此,歐盟理事會表示,碳邊界調(diào)整機制作為首個有關(guān)征收碳關(guān)稅的協(xié)議,將激勵非歐盟國家參與到應(yīng)對氣候變化行動中的積極性。

怎么實施?

根據(jù)當前協(xié)議,碳關(guān)稅將于2023 年10月1日開始試運行,過渡期至2025年底,并于2026年1月1日正式起征,直至2034年。

 2026年1月1日后,進口商將需要每年申報上一年進口到歐盟的商品數(shù)量及其隱含的溫室氣體,然后他們將購買出相應(yīng)數(shù)量的 CBAM 證書。  

證書的價格將根據(jù)歐盟排放交易體系配額的每周平均拍賣價格計算,以歐元/噸二氧化碳排放量表示。

同時,在2026年后歐盟排放交易系統(tǒng)中免費配額也將開始逐步取消,取消速度將與碳關(guān)稅推進速度保持一致。在此期間,進口商只需為歐洲制造商沒有免費獲得的那部分排放買單。

變相關(guān)稅?還是環(huán)保先鋒?

雖然歐盟宣稱CBAM是它們在推動碳減排方面達到的另一個里程碑,只是“一種環(huán)境政策工具,并非關(guān)稅”。但從效果看,遠超于此。

對于其他國家來說,CBAM的實施將提高各國產(chǎn)品進入歐盟國家的門檻,降低本國產(chǎn)品在歐盟境內(nèi)的市場競爭力,屬于變相提高貿(mào)易壁壘的行為。

以我國為例,作為歐盟第一大進口國,2022年,中國與歐盟貿(mào)易額達8473億美元,同比增長2.4%,意味著中歐平均每分鐘貿(mào)易往來超160萬美元。

其中,我國出口歐盟的中間產(chǎn)品中80%的碳排放來自金屬、化學(xué)品和非金屬礦物,屬于歐盟碳市場高泄露風(fēng)險部門,一旦納入碳邊境調(diào)節(jié)會對出口產(chǎn)生巨大影響。

2022年中國對歐盟國家出口鋼鐵產(chǎn)品10.18億噸,涉及總金額64.4億美元,據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,若以歐盟的碳關(guān)稅稅率為5%左右計算,按照2022年的出口金額,中國鋼鐵企業(yè)需要交給歐盟3.22億美元碳關(guān)稅。

雖然從貿(mào)易上看,CBAM的實施遠沒有歐盟宣稱的那么純粹,但在另一方面,我們也該看到CBAM在加速各國與之對標,完善本國碳交易體系、碳密集行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面,都有著積極的促進作用。

而這對光伏等新能源行業(yè)來說,將是一個巨大的機遇。

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