歐美重估中國(guó)光伏,從未像今天這樣需要中國(guó)光伏

新浪財(cái)經(jīng) · 2022-07-13 14:00:29

歐美從未像今天這樣需要中國(guó)光伏,也從未像今天這樣警惕中國(guó)光伏的全球主導(dǎo)地位......

歐美從未像今天這樣需要中國(guó)光伏,也從未像今天這樣警惕中國(guó)光伏的全球主導(dǎo)地位

7月7日,國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布《光伏全球供應(yīng)鏈特別報(bào)告》(下稱《特別報(bào)告》),認(rèn)為到2025年,在用于光伏組件生產(chǎn)的關(guān)鍵部件上,世界將幾乎完全依賴中國(guó)。根據(jù)在建產(chǎn)能預(yù)測(cè),屆時(shí)中國(guó)多晶硅、硅片在全球的生產(chǎn)份額將達(dá)到95%。

光伏制造可大致分為多晶硅、硅片、電池片、組件四個(gè)環(huán)節(jié),2021年中國(guó)這四個(gè)制造環(huán)節(jié)的全球產(chǎn)量占比均在75%以上。

IEA總干事法提赫·比羅爾(Fatih Birol)在報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示,中國(guó)在降低全球光伏成本方面發(fā)揮了重要作用,為清潔能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)了多重好處。與此同時(shí),全球光伏供應(yīng)鏈的地理集中程度也成為各國(guó)需要應(yīng)對(duì)的潛在挑戰(zhàn)。

IEA《特別報(bào)告》認(rèn)為,各國(guó)政策對(duì)于建立更安全的光伏供應(yīng)鏈至關(guān)重要,各國(guó)應(yīng)評(píng)估國(guó)內(nèi)光伏供應(yīng)鏈的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn),并制定應(yīng)對(duì)策略和行動(dòng)。

歐美各國(guó)的行動(dòng),印證了IEA的報(bào)告。作為中國(guó)光伏制造業(yè)的前兩大出口市場(chǎng),歐美正在重估中國(guó)光伏的價(jià)值。

俄烏沖突發(fā)生在全球能源轉(zhuǎn)型加速之際,沖突讓歐美飽受傳統(tǒng)化石能源供應(yīng)不穩(wěn)定之苦,開(kāi)始重點(diǎn)押注光伏、風(fēng)電等新能源。歐美意識(shí)到,自己從未像現(xiàn)在這樣需要中國(guó)光伏產(chǎn)品來(lái)建設(shè)光伏電站。

與此同時(shí),歐美重塑本土光伏制造、分散供應(yīng)鏈的決心也從未像今天這樣堅(jiān)定,而歐美圍繞控碳和人權(quán)的新型貿(mào)易壁壘也正在形成。這兩件同時(shí)發(fā)生的事情并沒(méi)有因果關(guān)系,但會(huì)相互作用。

歐美上一次對(duì)中國(guó)光伏聯(lián)合發(fā)起貿(mào)易保護(hù),是2012年的“雙反(反傾銷反補(bǔ)貼)”,彼時(shí)原料、技術(shù)、市場(chǎng)“三頭在外”的中國(guó)光伏遭遇重挫、步入寒冬。今天的市場(chǎng)形勢(shì)已經(jīng)劇變,中國(guó)光伏業(yè)的能力和韌性都更強(qiáng)。IEA《特別報(bào)告》指出,目前中國(guó)光伏組件的成本比印度低10%,比美國(guó)低20%,比歐洲低35%。

但也要認(rèn)識(shí)到:低價(jià)過(guò)去是、目前依然是中國(guó)光伏制造業(yè)領(lǐng)先全球的王牌,然而未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)絕不只限于成本。面對(duì)歐美的新型貿(mào)易壁壘,中國(guó)光伏必須建立更高層次的競(jìng)爭(zhēng)力——供應(yīng)鏈多元化、低碳化。

中方強(qiáng)烈譴責(zé)堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)《涉疆法案》

美國(guó)是除中國(guó)以外全球最大的單一光伏裝機(jī)市場(chǎng),也是最早且最頻繁對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易保護(hù)的國(guó)家。

美東時(shí)間6月21日,美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局(CBP,下稱“美國(guó)海關(guān)”)依據(jù)《維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法》(UFLPA,下稱《涉疆法案》)執(zhí)法,將新疆地區(qū)生產(chǎn)的全部產(chǎn)品均推定為所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”產(chǎn)品,禁止與新疆相關(guān)的任何產(chǎn)品入境,除非提供“清晰且有說(shuō)服力的證據(jù)”證明并非如此。

《涉疆法案》于2021年12月由美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署正式生效,有效期8年,或至總統(tǒng)宣布結(jié)束時(shí)為止。2021年6月,美國(guó)海關(guān)曾以“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由對(duì)中國(guó)最大的工業(yè)硅制造商合盛硅業(yè)(603260.SH)發(fā)布暫扣令 (WRO),禁止從該企業(yè)進(jìn)口硅材料、以及使用了該企業(yè)硅材料衍生或生產(chǎn)的產(chǎn)品,彼時(shí)隆基綠能(601012.SH)、晶科能源(688223.SH)、天合光能(688599.SH)等頭部組件企業(yè)的產(chǎn)品均遭扣押。

《涉疆法案》是暫扣令的發(fā)展和升級(jí)。與之相比,《涉疆法案》影響范圍更大、證明標(biāo)準(zhǔn)更高、供進(jìn)口商整理/提交證明申請(qǐng)進(jìn)口例外的時(shí)間卻更短。

這成為中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的最新貿(mào)易障礙。中國(guó)是全球最大的工業(yè)硅和多晶硅生產(chǎn)國(guó),作為重要產(chǎn)區(qū)的新疆貢獻(xiàn)了全國(guó)近一半的產(chǎn)量。多晶硅為光伏產(chǎn)品的主要原材料,工業(yè)硅則為多晶硅的原料。

《涉疆法案》明確了四個(gè)優(yōu)先執(zhí)法的行業(yè),硅基產(chǎn)品(包括多晶硅)及其下游產(chǎn)品在列。多晶硅的下游產(chǎn)品則包括硅片、電池片和組件。《涉疆法案》的實(shí)體清單中,工業(yè)硅廠商合盛硅業(yè),多晶硅廠商大全能源(688303.SH)、東方希望集團(tuán)、協(xié)鑫集團(tuán)位于新疆的四家下屬公司在列。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)專家委員會(huì)副主任呂錦標(biāo)對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示,今年國(guó)內(nèi)非新疆多晶硅產(chǎn)量有45萬(wàn)噸,加上進(jìn)口共有55萬(wàn)噸的量,可匹配200多GW的下游需求,滿足歐美市場(chǎng)都沒(méi)問(wèn)題。

近年來(lái),在產(chǎn)業(yè)配套與優(yōu)惠電價(jià)政策的吸引下,國(guó)內(nèi)多晶硅新建項(xiàng)目向內(nèi)蒙古、四川、云南、寧夏等西北、西南地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)非常明顯,產(chǎn)能、產(chǎn)量增速超出新疆。據(jù)硅業(yè)分會(huì)預(yù)測(cè),2021年底,新疆多晶硅產(chǎn)能的全國(guó)占比為56%,這一數(shù)字將在2023年底被稀釋為31%。

但根據(jù)美國(guó)海關(guān)發(fā)布的指南,從新疆地區(qū)外采購(gòu)多晶硅的光伏企業(yè)也可能面臨審查,因?yàn)樾枰藢?shí)在其產(chǎn)品制造過(guò)程中是否與新疆多晶硅混合。

金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人彭俊對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示,考慮到美國(guó)海關(guān)執(zhí)法時(shí)的自由裁量權(quán)很大,且優(yōu)先執(zhí)法硅基產(chǎn)品(包括多晶硅)及其下游產(chǎn)品,具有中方背景的光伏產(chǎn)品出口至美國(guó)必須提供材料自證,并面臨產(chǎn)品被扣押、合規(guī)成本上升的風(fēng)險(xiǎn),出口成本變相增加。

目前申請(qǐng)進(jìn)口有兩個(gè)途徑,理想途徑是通過(guò)供應(yīng)鏈追溯,證明產(chǎn)品無(wú)新疆原料成分、供應(yīng)鏈里無(wú)清單實(shí)體,如此可不落入《涉疆法案》執(zhí)行范圍。如果落入《涉疆法案》執(zhí)行范圍,企業(yè)則需要提供供應(yīng)鏈追溯、供應(yīng)商管理、勞動(dòng)合規(guī)三項(xiàng)證明來(lái)申請(qǐng)例外,證明難度、審核壓力都更高。

中國(guó)光伏企業(yè)如何才能不落入《涉疆法案》執(zhí)行范圍?在彭俊看來(lái),最有效的方式是建立專供美國(guó)的海外供應(yīng)鏈,區(qū)分銷往美國(guó)的產(chǎn)品和銷往其他地區(qū)的產(chǎn)品。

中國(guó)光伏企業(yè)目前主要通過(guò)東南亞工廠向美國(guó)出口組件。彭俊指出,由于光伏產(chǎn)品是美方優(yōu)先執(zhí)法產(chǎn)品,海外建廠本身不能規(guī)避《涉疆法案》,不論從哪出口,都需要進(jìn)行原材料溯源。但從實(shí)操來(lái)看,光伏企業(yè)在海外建廠更容易證明與《涉疆法案》范圍無(wú)關(guān)。從原材料采購(gòu)到加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部或絕大部分在境外的光伏產(chǎn)品,美國(guó)海關(guān)的接受度更高。

換句話說(shuō),光伏企業(yè)的海外供應(yīng)鏈越完整,通行壓力越小。

截至2022年初,隆基、天合、晶澳、晶科這中國(guó)四大組件頭部在東南亞均有制造產(chǎn)能,除天合缺失硅片產(chǎn)能外,其他三家均覆蓋了硅片-電池片-組件三端,其中,晶科率先實(shí)現(xiàn)海外垂直一體化,另外三家今年以來(lái)都已宣布硅片擴(kuò)張計(jì)劃。組件企業(yè)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口多晶硅,并在東南亞完成硅片、電池片、組件的制造加工,再出口至美國(guó),是《涉疆法案》之下通行風(fēng)險(xiǎn)最低的方式。

考慮到國(guó)內(nèi)龐大的疆外多晶硅產(chǎn)能,中國(guó)光伏企業(yè)此前也有WRO的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),鎖定了大量進(jìn)口硅料,因此《涉疆法案》對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)出口的影響有限。

針對(duì)美國(guó)《涉疆法案》,中方已多次強(qiáng)調(diào),美國(guó)所謂新疆存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”是徹頭徹尾的謊言,中方對(duì)此予以強(qiáng)烈譴責(zé)與堅(jiān)決反對(duì)。

中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)此前表示,中國(guó)是全球光伏制造和裝機(jī)應(yīng)用第一大國(guó),而新疆是全球最重要的光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料多晶硅的生產(chǎn)基地。美國(guó)編造所謂新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的謊言,就是要靠政治操弄,實(shí)現(xiàn)打壓新疆產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),將光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出中國(guó)的陰險(xiǎn)目的。美方所作所為只會(huì)打壓正常的光伏產(chǎn)品貿(mào)易、打亂正常供應(yīng)鏈,破壞全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。這最終會(huì)反噬美國(guó)自己、損害其自身利益。

值得注意的是,歐洲也正在推進(jìn)強(qiáng)迫勞動(dòng)相關(guān)立法工作。2022年2月,歐委會(huì)宣布將立法禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟;6月9日,歐洲議會(huì)通過(guò)《反強(qiáng)迫勞動(dòng)海關(guān)措施決議》(類似《涉疆法案》),呼吁立法禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟,這一立法草案計(jì)劃于今年9月出臺(tái)。

近十年來(lái),美國(guó)已通過(guò)雙反調(diào)查、保障措施調(diào)查等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查向中國(guó)光伏征收過(guò)數(shù)輪關(guān)稅。

美國(guó)2012年發(fā)起第一次雙反后,中國(guó)光伏企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)的電池生產(chǎn)組件出口美國(guó);2015年的第二次雙反則堵上了臺(tái)灣的口子,中國(guó)光伏企業(yè)遂在成本較低、且位置最近的東南亞布局產(chǎn)能出口美國(guó)。對(duì)比來(lái)看,中國(guó)大陸產(chǎn)的電池組件出口美國(guó)需要面對(duì)“兩次雙反+201+301”的關(guān)稅組合,而東南亞產(chǎn)的電池組件出口美國(guó)則只需征收201關(guān)稅。由于高昂的稅率,中國(guó)大陸產(chǎn)的光伏產(chǎn)品早已不出口美國(guó),主要企業(yè)每年僅會(huì)象征性出幾MW,以保持記錄讓美國(guó)商務(wù)部年度審查,維持單獨(dú)稅率。

2011年—2020年,美國(guó)直接從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品金額減少了86%。作為中國(guó)光伏企業(yè)海外產(chǎn)能主要集聚地的東南亞,眼下占據(jù)美國(guó)光伏組件八成以上份額。

今年以來(lái),美國(guó)對(duì)華光伏貿(mào)易政策密集,呈短期松動(dòng),長(zhǎng)期趨嚴(yán)的特點(diǎn)。

2月,美國(guó)將即將到期的光伏電池與組件210關(guān)稅延長(zhǎng)4年;3月,美國(guó)對(duì)越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和柬埔寨東南亞四國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反規(guī)避調(diào)查,后因國(guó)內(nèi)項(xiàng)目安裝受影響,6月拜登宣布豁免未來(lái)2年內(nèi)從東南亞四國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品關(guān)稅;6月,美國(guó)海關(guān)依據(jù)《涉疆法案》執(zhí)法。

歐洲“綠色”門(mén)檻成型

致力于綠色轉(zhuǎn)型的歐洲,光伏裝機(jī)規(guī)模迅速提高,這對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)機(jī)遇;但歐洲正在制定一系列綠色標(biāo)準(zhǔn),提高光伏等產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,這對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)又是潛在風(fēng)險(xiǎn)。

歐洲是中國(guó)光伏組件最重要的出口地,2021年占據(jù)了44%的份額。根據(jù)PV InfoLink數(shù)據(jù),2022年1月-5月,中國(guó)光伏組件共出口63GW,同比增長(zhǎng)102%,其中歐洲增速145%,占比已超一半。

2022年3月30日,歐盟委員會(huì)發(fā)布《2022-2024年生態(tài)設(shè)計(jì)和能源標(biāo)簽工作計(jì)劃》(下稱生態(tài)設(shè)計(jì)計(jì)劃)。該計(jì)劃稱,將完成針對(duì)光伏組件、逆變器和系統(tǒng)的生態(tài)設(shè)計(jì)和能效標(biāo)簽措施,包括可能的碳足跡要求。

這一動(dòng)作歐盟醞釀已久。2020年3月,歐盟委員會(huì)發(fā)布了新版“循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃”——?dú)W洲綠色新政的重要組成部分?!把h(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃”提出要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息披露、消費(fèi)者權(quán)利、政府采購(gòu)、企業(yè)責(zé)任等多個(gè)層面制定規(guī)則,使可持續(xù)產(chǎn)品成為歐盟的規(guī)范。針對(duì)電池、光伏、紡織、電子和建筑產(chǎn)品,會(huì)制定特別的“可持續(xù)”市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》預(yù)警說(shuō),這一系列的綠色門(mén)檻,實(shí)際上將成為歐盟的綠色貿(mào)易壁壘,而且離落地實(shí)施的時(shí)間越來(lái)越近了。中國(guó)光伏企業(yè)和相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)此提高重視,并加緊制定應(yīng)對(duì)之策。

電池和光伏兩類產(chǎn)品是中國(guó)企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。目前歐盟對(duì)電池的綠色門(mén)檻已基本成型,中國(guó)電池巨頭已對(duì)此做出應(yīng)對(duì),而中國(guó)光伏業(yè)界才剛剛開(kāi)始嗅到危險(xiǎn)。

根據(jù)歐盟委員會(huì)2021年9月發(fā)布的征求意見(jiàn)公告,生態(tài)設(shè)計(jì)計(jì)劃將在2023年第二季度完成制定并發(fā)布。歐洲太陽(yáng)能制造理事會(huì)當(dāng)即表示支持該政策,該機(jī)構(gòu)稱,這項(xiàng)政策將有助于歐盟實(shí)現(xiàn)綠色新政,并復(fù)蘇歐洲制造業(yè)。這些綠色標(biāo)準(zhǔn)將有望為歐洲制造商提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),同時(shí)還可以減少對(duì)光伏組件進(jìn)口(主要來(lái)自中國(guó))的依賴。隨著光伏成為最重要的電力來(lái)源和綠色轉(zhuǎn)型的核心要素,這一點(diǎn)越來(lái)越重要。

中國(guó)碳中和50人論壇特邀研究員、海華永泰(北京)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳必軒對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》介紹說(shuō),大概到2024年底,歐盟將編織成一張綠色規(guī)則網(wǎng),對(duì)除食品、醫(yī)藥等幾種特殊產(chǎn)品外的絕大部分產(chǎn)品都建立綠色標(biāo)準(zhǔn)。歐盟為光伏產(chǎn)品設(shè)立的綠色門(mén)檻除了生態(tài)設(shè)計(jì)計(jì)劃里提及的生態(tài)設(shè)計(jì)要求和能效標(biāo)簽,還可能包括綠色公共采購(gòu)政策。

根據(jù)歐盟委員會(huì)旗下智庫(kù)聯(lián)合研究中心(JRC)的報(bào)告,吳必軒認(rèn)為針對(duì)光伏產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)要求可能涉及:碳足跡和生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗、產(chǎn)品的發(fā)電量、組件的耐用性、長(zhǎng)期的性能退化、可維修性,可回收性。能效標(biāo)簽方面,根據(jù)組件的單位面積發(fā)電量,其能效將被分為從A到G七個(gè)等級(jí)。綠色公共采購(gòu)政策可能包括:組件和逆變器的設(shè)計(jì)質(zhì)量、組件退化率、投資能源回報(bào)、碳足跡、發(fā)電量、安裝符合規(guī)范、安裝后的維護(hù)等。

盡管歐盟的綠色門(mén)檻仍然“箭在弦上”,但中國(guó)光伏產(chǎn)品已在部分歐洲國(guó)家和韓國(guó)市場(chǎng)遭遇了綠色碳壁壘。

TüV萊茵全球電力電子產(chǎn)品服務(wù)副總裁兼大中華區(qū)太陽(yáng)能與商業(yè)產(chǎn)品服務(wù)總經(jīng)理李衛(wèi)春向《財(cái)經(jīng)十一人》介紹,目前國(guó)際上針對(duì)光伏產(chǎn)品的綠色門(mén)檻主要有兩類:

一是法國(guó)、韓國(guó)的碳足跡認(rèn)證要求;

二是瑞典、意大利的環(huán)境產(chǎn)品聲明(Environmental Product Declaration, EPD)要求。EPD比碳足跡認(rèn)證的要求更高,可簡(jiǎn)單理解為EPD包含碳足跡要求,碳足跡是最基本的量化環(huán)境指標(biāo)。

正泰新能科技有限公司產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)總監(jiān)周盛永對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示,目前德國(guó)也有客戶提出碳足跡認(rèn)證要求,推廣至全歐只是時(shí)間問(wèn)題。

今年以來(lái),李衛(wèi)春感覺(jué)到中國(guó)組件企業(yè)對(duì)于碳相關(guān)認(rèn)證業(yè)務(wù)的需求明顯升溫?!叭ツ曛饕穷^部企業(yè)關(guān)心碳足跡等綠色認(rèn)證,但今年開(kāi)始幾乎所有的企業(yè)都來(lái)咨詢相關(guān)服務(wù)?!?/p>

光伏產(chǎn)品的碳排放量主要源于硅的生產(chǎn)耗能,電力消耗是主要的碳排放源。電網(wǎng)排放因子是核算電力消費(fèi)側(cè)碳排放的重要參數(shù),是指從電網(wǎng)使用一度電產(chǎn)生的二氧化碳排放量。2022年3月15日,生態(tài)環(huán)境部將中國(guó)全國(guó)電網(wǎng)排放因子由0.6101tCO2/MWh調(diào)整為0.5810tCO2/MWh,即每兆瓦時(shí)排放0.581噸二氧化碳。

2016年起,法國(guó)能源監(jiān)管委員會(huì)(CRE)將碳排放值列為100千瓦以上政府類招投標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)依據(jù),碳排放值越低(一般要求小于0.55噸 CO2/MW),產(chǎn)品中標(biāo)的可能性越高。

由于國(guó)內(nèi)電力排放因子更新滯后,且國(guó)外在招標(biāo)時(shí)計(jì)算中國(guó)光伏產(chǎn)品碳排放量使用的電網(wǎng)排放因子具體數(shù)值不詳,據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士反饋,該數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于實(shí)際情況。因此在同等條件下,中國(guó)光伏產(chǎn)品碳排放數(shù)值偏高。

這導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)品在法國(guó)的市占率遠(yuǎn)低于歐洲其他國(guó)家。光伏行業(yè)資深人士、《碳中和時(shí)代》作者汪軍對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示,2019年前三季度,中國(guó)光伏組件占?xì)W洲市場(chǎng)的97%,但只占法國(guó)CRE要求碳足跡的項(xiàng)目的23%。如果法國(guó)的招標(biāo)方式推廣到歐洲其他國(guó)家,其對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的影響可能會(huì)大于當(dāng)年的光伏雙反。中國(guó)光伏主管部門(mén)應(yīng)重視歐盟的綠色壁壘,加快制定光伏產(chǎn)品碳足跡核算方法、完善數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)中歐在光伏產(chǎn)品碳足跡方法論上的協(xié)調(diào)和互認(rèn)。

中創(chuàng)碳投研究院院長(zhǎng)唐進(jìn)對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示,要準(zhǔn)確計(jì)算光伏產(chǎn)品全生命周期的碳排放量,需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈配合,更需要主管部門(mén)或者第三方組織建立一個(gè)具有國(guó)際認(rèn)可度的數(shù)據(jù)庫(kù)。在數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立完善的情況下,相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)更新中國(guó)更精準(zhǔn)的電網(wǎng)排放因子,以掌握中國(guó)光伏產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)核算的主動(dòng)權(quán)。

歐盟正在制定的光伏產(chǎn)品綠色門(mén)檻的具體內(nèi)容還有待確定,但其將產(chǎn)品的“可持續(xù)性”作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的政策方向已十分明確。與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃”同屬歐洲綠色新政版圖的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM,俗稱碳關(guān)稅)的立法工作近期不斷向前推進(jìn)。

吳必軒說(shuō),“循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃”和碳關(guān)稅是互為補(bǔ)充的政策手段。可以簡(jiǎn)單理解為前者主要針對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品,而后者主要針對(duì)鋼鐵等高耗能、高排放產(chǎn)品;前者既適用于進(jìn)口產(chǎn)品,也適用于歐盟本土生產(chǎn)的產(chǎn)品,而后者只是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的措施。

對(duì)于中歐光伏貿(mào)易前景,路孚特首席分析師、牛津能源研究所研究員秦炎對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示,盡管歐盟希望復(fù)蘇歐洲的光伏制造業(yè),但歐盟實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型離不開(kāi)中國(guó)光伏產(chǎn)品,中歐之間存在合作共贏的基礎(chǔ)。在歐盟已明確將制定綠色門(mén)檻系列政策之際,中國(guó)光伏企業(yè)和相關(guān)政府部門(mén)都要積極做好準(zhǔn)備。

中國(guó)光伏該如何應(yīng)對(duì)

面對(duì)新形勢(shì),光伏頭部企業(yè)的心態(tài)頗為樂(lè)觀,認(rèn)為挑戰(zhàn)與機(jī)遇從來(lái)都是一體兩面。

“這次我見(jiàn)了很多個(gè)歐洲客戶,沒(méi)有人再問(wèn)我價(jià)格能降多少,而是關(guān)心供應(yīng)問(wèn)題,以及低碳和可追溯的供應(yīng)鏈管理能力。這是一個(gè)非常明顯的變化,對(duì)于中國(guó)光伏來(lái)說(shuō)是件好事?!碧旌瞎饽芨笨偛?,電池與組件全球負(fù)責(zé)人李燕對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示。

足夠低的價(jià)格,過(guò)去是、目前依然是中國(guó)光伏領(lǐng)先全球的王牌,但未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)將絕不只限于成本。無(wú)論是美國(guó)的《涉疆法案》,還是歐盟的綠色門(mén)檻,實(shí)際上都是對(duì)中國(guó)光伏提出了更高層次的訴求:供應(yīng)鏈多元化、低碳化。

近年來(lái),疫情和貿(mào)易壁壘疊加催生逆全球化浪潮,供應(yīng)鏈進(jìn)一步區(qū)域化、短鏈化成為大趨勢(shì),中國(guó)光伏開(kāi)始考慮供應(yīng)鏈分布的問(wèn)題:能否將國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的成功在海外復(fù)制?

據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),截至2021年底,中國(guó)光伏企業(yè)在20個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)建廠,電池片、組件產(chǎn)能分別達(dá)到19GW、27GW。作為參考,截至2021年底,中國(guó)本土的光伏電池片、組件產(chǎn)能分別為361GW、359GW。

李燕認(rèn)為,中國(guó)光伏企業(yè)需要加大“走出去”的力度,光伏企業(yè)在海外建廠,選擇投資地點(diǎn)時(shí)有兩個(gè)特別重要的衡量要素:經(jīng)濟(jì)性、政策的可預(yù)測(cè)性。

中國(guó)光伏自 2012 年開(kāi)始“走出去”,初期多為小投資的組件廠。2012年、2014年,為規(guī)避美國(guó)的“雙反”關(guān)稅,中國(guó)企業(yè)在成本較低且位置最近的東南亞布局產(chǎn)能漸成潮流,向上游制造延伸,在東南亞的產(chǎn)品制造配套體系趨于完善。

截至目前,中國(guó)光伏企業(yè)海外產(chǎn)能仍然集中在東南亞。今年開(kāi)始,企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始探討產(chǎn)業(yè)鏈靠近銷售地合理布局的可行性。據(jù)《財(cái)經(jīng)十一人》了解,針對(duì)美加市場(chǎng),光伏企業(yè)考慮的出海地包括墨西哥、巴西等拉美地區(qū)國(guó)家。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人劉譯陽(yáng)對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示,光伏企業(yè)要更加重視海外市場(chǎng)的開(kāi)拓,多關(guān)注空白市場(chǎng),分散市場(chǎng)布局,同時(shí)加強(qiáng)供應(yīng)鏈碳足跡的管理能力,這將成為未來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必選項(xiàng),而不是可選項(xiàng)。

面對(duì)歐洲國(guó)家的碳排放要求,為了降低碳值,目前中國(guó)光伏企業(yè)主要在上游多晶硅端探索解決辦法。多晶硅及硅片兩個(gè)環(huán)節(jié)約占光伏產(chǎn)品全部碳排放量的80%,多晶硅環(huán)節(jié)的碳減排潛力與壓力最大。

據(jù)周盛永介紹,光伏企業(yè)通過(guò)組合使用不同技術(shù)種類和廠商制造的硅料來(lái)降低碳排放,如傳統(tǒng)西門(mén)子法生產(chǎn)的塊狀料、循環(huán)料、能耗約為西門(mén)子法三分之一的顆粒硅料、及海外進(jìn)口硅料等。

以160微米厚度硅片生產(chǎn)的182太陽(yáng)能組件為例,不同組合方案下的組件碳排放值各有差異:采用國(guó)內(nèi)“傳統(tǒng)西門(mén)子法硅料+循環(huán)料”方案測(cè)算出的碳值較高,采用“進(jìn)口硅料+循環(huán)料”的方案次之,如果采用“顆粒硅+進(jìn)口硅料+循環(huán)料”的方案,可以將碳值控制到更低水平。然而,盡管顆粒硅能耗僅為西門(mén)子法三分之一,但由于體金屬率較高等因素影響,目前不能大比例使用,一般在20%-30%,且供應(yīng)量有限。

呂錦標(biāo)指出,從能耗指標(biāo)看,國(guó)產(chǎn)多晶硅優(yōu)于進(jìn)口料,但因?yàn)闅W洲的電力排放因子較低(能源結(jié)構(gòu)高比例的非化石能源),所以進(jìn)口硅料單位產(chǎn)品的碳排放值較低。但未來(lái)隨著國(guó)內(nèi)多晶硅和硅片生產(chǎn)往清潔能源高比例地區(qū)轉(zhuǎn)移,且中國(guó)區(qū)域電網(wǎng)的能源排放因子及時(shí)更新發(fā)布,中國(guó)的光伏產(chǎn)品將不存在碳足跡方面的劣勢(shì)。

至于眼下組件企業(yè)通過(guò)硅料組合來(lái)降低碳值的手段,李衛(wèi)春也認(rèn)為這僅是短期的應(yīng)急方案。從中長(zhǎng)期來(lái)看,全產(chǎn)業(yè)鏈都要去考慮降碳布局,綠色轉(zhuǎn)型才更具有可持續(xù)性。

歐洲綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置將倒逼光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化:

一方面將加速顆粒硅、大尺寸、薄片化、N型電池等高效技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;

另一方面也將優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu),產(chǎn)能持續(xù)向以綠電保障為主的低電價(jià)地區(qū)集中,通過(guò)綠電交易、零碳產(chǎn)業(yè)園等途徑進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型。

但是,當(dāng)下光伏產(chǎn)業(yè)鏈有多大動(dòng)力去推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,仍然存疑。

考慮到近年來(lái)硅料端價(jià)高量缺的狀態(tài),上游目前還沒(méi)有足夠動(dòng)力去響應(yīng)下游降碳訴求,這一趨勢(shì)至少要到明年新產(chǎn)能跟上后才能顯現(xiàn)。同時(shí)國(guó)內(nèi)電力排放因子問(wèn)題仍未解決,企業(yè)通過(guò)供應(yīng)鏈降碳的操作空間較為有限。

中國(guó)光伏企業(yè)也開(kāi)始積極尋求掌握制定綠色標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)權(quán)。中關(guān)村材料技術(shù)實(shí)驗(yàn)聯(lián)盟今年5月27日發(fā)布《光伏產(chǎn)品碳中和評(píng)價(jià)要求》,這是中國(guó)首個(gè)光伏產(chǎn)品的碳中和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該文件的起草單位包括了通威集團(tuán)、天合光能等多家光伏企業(yè)。汪軍是主要起草人之一,他對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示,目前國(guó)際上還沒(méi)有具有較高認(rèn)可度的光伏產(chǎn)品碳中和標(biāo)準(zhǔn),此次制定的評(píng)價(jià)要求最重要的任務(wù)是爭(zhēng)取獲得更高的國(guó)際認(rèn)可度,推動(dòng)光伏產(chǎn)品形成國(guó)際性的綠色標(biāo)準(zhǔn)。

歐美本土光伏制造能崛起嗎

中國(guó)光伏作為供方的話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng),歐美重振本土光伏制造、分散光伏供應(yīng)鏈的決心也在加大。

2021年,光伏產(chǎn)業(yè)重心進(jìn)一步向中國(guó)轉(zhuǎn)移。中國(guó)光伏制造企業(yè)憑借晶硅技術(shù)及成本控制方面的優(yōu)勢(shì),產(chǎn)能、產(chǎn)量全球占比均實(shí)現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)光伏分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張森對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示,全球新能源裝機(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)中國(guó)企業(yè)的參與,但各國(guó)也會(huì)不斷嘗試扶持本土產(chǎn)能,兩股供應(yīng)力量將互相角力。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)擁有產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)能巨大、配套齊全等優(yōu)勢(shì),國(guó)外同行很難短時(shí)間追趕上。

2021年,歐洲光伏新增裝機(jī)31.8GW,其中歐盟27國(guó)新增25.3GW,占比約80%。根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的能源獨(dú)立路線圖(REPowerEU)計(jì)劃,為達(dá)成2030年可再生能源占比45%的目標(biāo),2025年歐盟光伏累計(jì)裝機(jī)應(yīng)達(dá)320GW,2030年達(dá)600GW,即2022-2025年年均新增40.5GW,2026-2030年年均新增56GW。

2021年,美國(guó)新增光伏裝機(jī)24GW。2021年4月,拜登在氣候問(wèn)題 40 國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出到 2035 年實(shí)現(xiàn)100%無(wú)碳電力的目標(biāo)。美國(guó)光伏協(xié)會(huì)(SEIA)根據(jù)目標(biāo)預(yù)計(jì),2021-2030年美國(guó)年均光伏新增預(yù)計(jì)達(dá)60GW。

歐美本土光伏制造能力十分孱弱,80%-90%光伏組件都依賴于中國(guó)企業(yè)。歐美本土光伏制造產(chǎn)能結(jié)構(gòu)較為類似,都擁有少量多晶硅和組件產(chǎn)能,硅片與電池產(chǎn)能嚴(yán)重短缺,并未建立起完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

近年來(lái)多晶硅量缺價(jià)高,且在美國(guó)《涉疆法案》和歐洲碳足跡要求下,中國(guó)組件企業(yè)對(duì)于進(jìn)口多晶硅的需求格外旺盛,大部分產(chǎn)能被鎖定,且歐美本土硅片與電池產(chǎn)能缺失,組件產(chǎn)能也受制于成本實(shí)際開(kāi)工率不高。

歐美在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)重振本土光伏制造的必要性,并已有實(shí)際行動(dòng)。2022年5月,美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)(TTC)在巴黎舉行第二次會(huì)議。美國(guó)、歐盟特別強(qiáng)調(diào)光伏供應(yīng)鏈安全可靠的問(wèn)題,明確表示中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的集中度過(guò)高,有很大的供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)需要推動(dòng)全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈替代、提升本土光伏制造能力。

2022年6月,拜登授權(quán)使用《國(guó)防生產(chǎn)法》 ( DPA,Defense Production Act ) 來(lái)提高包括光伏組件在內(nèi)的清潔能源技術(shù)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力,計(jì)劃在2024年將國(guó)內(nèi)光伏制造能力提高兩倍,至22.5GW。

在更早之前,2021年2月,歐洲光伏協(xié)會(huì)(SolarPower Europe)與EIT InnoEnergy聯(lián)合發(fā)起《歐洲太陽(yáng)能倡議》(The European Solar initiative),旨在到2025年前建立從上游到下游20GW的光伏本土供應(yīng)鏈。該倡議于在同年5月得到歐盟委員會(huì)的正式批準(zhǔn)。

截至2021年底,中國(guó)多晶硅、硅片、電池片、組件產(chǎn)能分別為62.5萬(wàn)噸(約合250GW)、407GW、361GW、359GW。

根據(jù)美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室(NREL)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),截至2021年4月,位于美國(guó)的光伏制造每個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)升本都比中國(guó)的要高2-4美分/瓦。

參照歐美2021年的實(shí)際裝機(jī)和裝機(jī)預(yù)期,其各自提出的本土制造能力目標(biāo)并不能完全匹配需求。也就是說(shuō),歐美尋求光伏制造能力一定程度的戰(zhàn)略自主,完全脫離中國(guó)光伏不現(xiàn)實(shí)。

5月11日,歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(ECFR)和榮鼎集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布政策簡(jiǎn)報(bào)《斷路器:保障歐洲綠色能源供應(yīng)鏈》,指出歐洲國(guó)家應(yīng)優(yōu)先考慮“供應(yīng)鏈中最關(guān)鍵和風(fēng)險(xiǎn)最大的環(huán)節(jié)”回流,同時(shí)避免將中國(guó)從供應(yīng)鏈中完全剔除。

劉譯陽(yáng)對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》指出,歐美確實(shí)在單個(gè)環(huán)節(jié)具備一定的光伏制造實(shí)力,但中國(guó)有光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì),中短期內(nèi)歐美制造業(yè)本土化政策導(dǎo)向還難以給中國(guó)光伏產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性威脅。但要看到歐美在前沿技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢(shì),中國(guó)企業(yè)應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)布局,加大對(duì)新技術(shù)關(guān)注和研究,避免被下一代顛覆型技術(shù)彎道超車。

據(jù)PV-tech7月7日消息,洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院(EPFL)和瑞士電子與微技術(shù)中心(CSEM)共同創(chuàng)造了鈣鈦礦-硅疊層光伏電池新的世界紀(jì)錄,光電轉(zhuǎn)化率達(dá)到31.3%。鈣鈦礦是第四代光伏電池技術(shù)的代表。

2022年2月,歐洲光伏制造委員會(huì)(ESMC)發(fā)布《歐洲光伏制造業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》報(bào)告,指出2022-2023是歐洲發(fā)展光伏制造業(yè)的窗口期。當(dāng)前海運(yùn)費(fèi)用高漲削弱了中國(guó)光伏產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì),同時(shí)HJT等新型電池需要新建產(chǎn)線,無(wú)法在舊產(chǎn)線基礎(chǔ)上升級(jí),這重新設(shè)定了歐洲與中國(guó)光伏競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間,同時(shí)歐洲產(chǎn)品的碳足跡表現(xiàn)優(yōu)于中國(guó)。

PV InfoLink最新研究也指出,歐洲光伏市場(chǎng)對(duì)于價(jià)格接受度更高,本土制造在布局N型技術(shù)路線與低碳足跡產(chǎn)品將有可能取得先機(jī)。

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