2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運(yùn)維一體化-變更公告

 2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運(yùn)維一體化答疑紀(jì)要

各投標(biāo)人：

關(guān)于2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運(yùn)維一體化答疑如下：

1、招標(biāo)文件39頁(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)中，“當(dāng)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)≤評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，Q 值= 0.5 ；當(dāng)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)>評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)， Q值= 1”，正常招標(biāo)文件Q取值為“當(dāng)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)≤評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，Q 值= 3 ；當(dāng)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)>評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)， Q值= 6”，。如果設(shè)置0.5和1的話(huà)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)部分分差不足2分左右，導(dǎo)致報(bào)價(jià)部分不具備競(jìng)爭(zhēng)性，其他因素得分足以覆蓋報(bào)價(jià)分差，那其他因素得分完全可以操控評(píng)標(biāo)結(jié)果，這是惡意限制潛在投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)性和評(píng)標(biāo)得分因素的合理性，且根據(jù)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營(yíng)評(píng)分辦法，項(xiàng)目懷疑按照注冊(cè)地泉州的某家環(huán)保公司予以設(shè)置，導(dǎo)致該公司其他因素評(píng)分滿(mǎn)分情況下可完全最高價(jià)中標(biāo)，造成項(xiàng)目無(wú)充分競(jìng)爭(zhēng)，可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，望予以修改。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目為建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化項(xiàng)目，采用無(wú)固定范本-綜合評(píng)估法。

2、2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運(yùn)維一體化招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法，第2條其他因素中“運(yùn)營(yíng)綜合履約能力” 第3條：獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)方）同時(shí)具有無(wú)人機(jī)、CCTV 檢測(cè)機(jī)器人、QV 管道潛望鏡、 吸污凈化車(chē)（具有固液分離功能）、H2S 檢測(cè)儀、發(fā)電機(jī)及 RTK 測(cè)量?jī)x的得 1 分，本小項(xiàng)滿(mǎn)分 1 分；第4條獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)方）提供服務(wù)于本項(xiàng)目的水質(zhì)調(diào)試設(shè)備即具備 COD、氨氮、PH、總磷、BOD、SS、微生物活性、大腸菌群、溶解氧、氧化還原電位測(cè)定儀的得 1 分，本小項(xiàng)滿(mǎn)分 1 分。以上兩條條款涉及惡意限制潛在投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)性和評(píng)標(biāo)得分因素的合理性，投標(biāo)人有以上設(shè)備不足以證明設(shè)備均用于項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)使用，將設(shè)備作為評(píng)分條款，涉及為某企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行量身定制情況，排斥潛在投標(biāo)人，建議參照平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化全區(qū)污水鞏固提升工程——入戶(hù)排查、CCTV 檢測(cè)及清淤工程，采用承諾制得分，方可確保項(xiàng)目合同簽訂前提供相關(guān)設(shè)備入庫(kù)，確保設(shè)備專(zhuān)用于項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目包含污水處理設(shè)施、新建污水主管、檢查井、泵站、接戶(hù)井、接戶(hù)井至檢查井管道的運(yùn)維，招標(biāo)文件所要求設(shè)備均是符合本項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)需要的，已具有相應(yīng)設(shè)備可以體現(xiàn)投標(biāo)人是否有相應(yīng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和能力，并及時(shí)投入本項(xiàng)目使用。

3、2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運(yùn)維一體化招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法，第2條其他因素10分條款均為注冊(cè)地泉州的某家環(huán)保公司予以設(shè)置，省內(nèi)僅該企業(yè)可獲得滿(mǎn)分，結(jié)合價(jià)格分評(píng)分辦法，該企業(yè)無(wú)論獨(dú)立投標(biāo)人或與任何公司組成聯(lián)合體均確保中標(biāo)，無(wú)法保證項(xiàng)目投標(biāo)公平性及競(jìng)爭(zhēng)性，且項(xiàng)目位于福州區(qū)域，省內(nèi)僅一家企業(yè)可完全滿(mǎn)足評(píng)分條款，其他省內(nèi)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)此類(lèi)項(xiàng)目企業(yè)與其分值差距都在2分以上，導(dǎo)致報(bào)價(jià)部分得分完全不具備競(jìng)爭(zhēng)性，形同虛設(shè)，此情況是否涉及量身定制。

答：本項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，未限制地區(qū),接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4、2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運(yùn)維一體化招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法，第2條其他因素中“運(yùn)營(yíng)綜合履約能力”第1條：“獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)方）其服務(wù)等級(jí)為一級(jí)的有效的中國(guó)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證證書(shū)（分散式類(lèi)別）基礎(chǔ)上具有環(huán)保專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)得 2 分，等級(jí)具有其服務(wù)等級(jí)為二級(jí)的有效的中國(guó)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證證書(shū)（分散式類(lèi)別）基礎(chǔ)上具有環(huán)保專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)得 1.5 分，等級(jí)具有其服務(wù)等級(jí)為三級(jí)的有效的中國(guó)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證證書(shū)（分散式類(lèi)別）基礎(chǔ)上具有環(huán)保專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)得 1分，本小項(xiàng)滿(mǎn)分 2 分”，此條目中中國(guó)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證證書(shū)（分散式類(lèi)別）涉及使用行業(yè)協(xié)會(huì)證書(shū)作為加分條款，違反《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)（2022）1117號(hào)），《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)），此類(lèi)條款已于2024年9月福州招投標(biāo)負(fù)面清單要求禁止使用，建議取消該條款要求。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，未限制地區(qū),接受聯(lián)合體投標(biāo)。

5、2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運(yùn)維一體化招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法，第2條其他因素中“運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)及運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人履約能力”第4條：獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)方）擬投入本項(xiàng)目的運(yùn)維人員 2 具有應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的特 種作業(yè)操作人員證書(shū)(電工作業(yè)或焊接與熱切割作業(yè)）的，每提供一份證書(shū)得 0.5 分，滿(mǎn)分 1 分。此條款要求人員非日常運(yùn)營(yíng)常備人員，涉及為某企業(yè)現(xiàn)有人員進(jìn)行量身定制情況，建議參照平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化全區(qū)污水鞏固提升工程——入戶(hù)排查、CCTV 檢測(cè)及清淤工程，采用承諾制得分，如運(yùn)營(yíng)期間需要此類(lèi)人員及時(shí)予以配齊或限定時(shí)間響應(yīng)到位。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目包含污水處理設(shè)施、泵站的運(yùn)維，其中包含水泵、電控柜等機(jī)電及電氣設(shè)備的運(yùn)維，招標(biāo)文件所要求人員均是符合本項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)需要的，已具有相應(yīng)人員可以體現(xiàn)投標(biāo)人是否有相應(yīng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和能力，并及時(shí)將人員投入本項(xiàng)目。

6、本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法完全未按照《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2022年修訂版）》范本進(jìn)行編寫(xiě)，“投標(biāo)報(bào)價(jià)”中Q的取值為0.5/1，違反范本“當(dāng)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)≤評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，Q的取值為（不得低于3）；當(dāng)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)>評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，Q的取值為（負(fù)偏離Q值的的兩倍 ）”的規(guī)定?！斑\(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)及運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人履約能力”和“運(yùn)營(yíng)綜合履約能力”的加分條件要求極為不合理，存在為某公司量身定做的嫌疑，排斥絕大多數(shù)投標(biāo)人，請(qǐng)招標(biāo)人與代理予以修改！

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目為建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化項(xiàng)目，采用無(wú)固定范本-綜合評(píng)估法。且本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期長(zhǎng)達(dá)5年，為保障項(xiàng)目順利實(shí)施與推進(jìn)，要求運(yùn)營(yíng)單位具備響應(yīng)的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)及履約能力，以滿(mǎn)足招標(biāo)實(shí)際需要。

7、因市政排水和農(nóng)污排水養(yǎng)護(hù)難度即發(fā)生的成本差異較大，招標(biāo)文件測(cè)算表統(tǒng)一采用打三折明細(xì)不合理，請(qǐng)明確市政排（雨）水和農(nóng)污排水部分具體工程量及運(yùn)維費(fèi)用下浮率。

回復(fù)：該測(cè)算表為暫定價(jià)，待中標(biāo)后施工圖交底時(shí)會(huì)明確市政排水管（主干管及接入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠(chǎng)部分）雨水管和農(nóng)污排（雨）水管，市政排水（雨水）管按照《福建省城鎮(zhèn)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修年度經(jīng)費(fèi)定額》80%來(lái)計(jì)，農(nóng)污排（雨水）管按照《福建省城鎮(zhèn)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修年度經(jīng)費(fèi)定額》30%來(lái)計(jì)。

當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。本補(bǔ)充通知內(nèi)容作為《招標(biāo)文件》的組成部分，與《招標(biāo)文件》具有同等法律效力。

招標(biāo)人：閩侯縣振興一鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：福州招商招標(biāo)咨詢(xún)有限公司

2024年10月18日